发布日期：2021-05-17 
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编制依据
《中华人民共和国招标投标法》
《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发改委第3号令）
《必须招标的工程项目规定（国家发展和改革委员会令第16号）》
《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定的通知（发改法规规〔2018〕843号）》
《陕西省工程建设项目招标方案核准办法的通知》陕发改项目〔2018〕171号
招标范围及招标规模
⑴ 招标范围
《招标投标法》第三条规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
① 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
备注：根据《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定的通知（发改法规规〔2018〕843号）》第二条：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围包括：
（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源基础设施项目；
（二）铁路、公路、管道、水运，以及公共航空和A1级通用机场等交通运输基础设施项目；
（三）电信枢纽、通信信息网络等通信基础设施项目；
（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水等水利基础设施项目；
（五）城市轨道交通等城建项目。
② 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
备注：根据《必须招标的工程项目规定（国家发展和改革委员会令第16号）》第二条全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：（一）使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目；（二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。
③ 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
备注：根据《必须招标的工程项目规定（国家发展和改革委员会令第16号）》第三条使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括：（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；（二）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。
⑵ 招标规模
根据《必须招标的工程项目规定（国家发展和改革委员会令第16号）》第五条：项目在属于《招标投标法》必须进行招标的范围内项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：
“勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：（一）施工单项合同估算价在400万元人民币以上的；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上的；（三）勘察、设计、监理等服务的单项合同估算在100万元人民币以上的。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。”依法规必须进行招标的工程建设项目应当公开招标。
⑶ 在符合招标范围内的项目基础上，同时符合招标规模，确定本项目按照法规是否必须招标
①确定本项目的招标范围：本项目为不属于《招标投标法》确定的招标范围。
②确定本项目的招标规模：本项目建安工程费用为115.25万元，未超过了施工单项合同估算400万元，不进行招标；设备、材料未超过200万元；不进行招标；设计、监理、勘察均未超过100万；不在法定必须进行招标的规模内；
③本项目按照招标法规未列入法规必须招标的要素，项目单位依据自身需求情况及当地财政政策的要求，也可选择招标。
13.2.2 招标组织形式
组织形式分为委托招标和自行招标。按照《招标投标法》第12条规定，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人都不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。根据本项目的特点和项目单位的情况拟采用委托招标的方式。
13.2.3 招标方式
按照《招标投标法》第10条规定：招标分为公开招标和邀请招标。根据本项目的特点，拟采用公开招标的方式。招标人应按照法定的程序，在指定的报刊、电子网络和其他媒介上发布招标公告，向社会公示其招标项目要求，吸引众多潜在投标人参加投标竞争。
附：陕西省建设项目招投标方案和不招标申请表
13.3 招标应遵循的原则
13.3.1 公开原则
必须坚持招投标工作的高度透明度，实行招标信息、招标程序公开，保证每一个投标单位具有同等的地位，能够获取同等的招标信息，了解招标的所有条件和相关要求。
13.3.2 公平原则
给予所有投标单位平等的机会，保证享有同等的权利，并相应履行同等的义务。
13.3.3 公正原则
进行评标时，严格按照事先公布的评标程序和评标标准对待所有的投标单位。
13.3.4 诚信原则
招投标各方必须以诚实守信的精神行使各自的权利，履行各自的义务，确保招投标各方的利益均衡，确保自身利益和社会利益的均衡。
13.3.5 独立原则
招投标各方必须保持各自的独立性，在招投标过程中必须根据实际情况和各自需要，自主决策，不能受到外部任何因素的影响与干扰。
13.3.6 接受行政监督原则
在招投标过程中，招投标各方必须遵守国家有关法律、法规和规定，主动接受相关行政监督部门依法对招投标进程的监督。
13.4 评标要点
13.4.1 设计招标
设计招标主要是对投标人设计方案的优劣、设计资质近年的业绩和合理报价进行综合评价，选择其优秀者为本工程的设计单位。
13.4.2 施工招标
施工招标要根据本工程的特点，通过对投标人的资质、技术力量及施工能力、工期安排、质量保证和合理报价情况进行综合评价，确定适合本工程的施工单位。
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