发布日期：2019-11-22 
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进入8月，和气温一起升高的还有各地推进PPP(政府和社会资本合作)的热度。在国家级引导基金频频出手签约的同时，地方设立PPP引导基金的进程也在提速，市政、环保、交通等项目已经在全国各地全面开花。
近期，中央财政引导设立的1800亿元国家级PPP引导基金(中国政企合作投资基金股份有限公司)已正式“出手”，一周之内接连签约两笔，分别落在内蒙古1、2号线轨道交通项目和河南五个示范项目。
与此同时，地方级的PPP引导基金设立也在提速。根据研究中心的搜集整理，目前已公开披露的国内PPP引导基金注册资金总规模已经超过7000亿元。其中地方层面，黑龙江、新疆两地省级引导基金均在千亿规模，分别为1340亿元和1000亿元，山东、福建、浙江等省级基金都在百亿规模。此外，湖南、海南、陕西、甘肃等地也在筹备设立PPP引导基金。
国家级和部分省级PPP引导基金设立中，明确表示将以社会资本身份参与投资PPP基金或PPP项目，“以社会资本”表明政府PPP引导基金对其出资身份定位为社会资金而非政府资金。
据了解，在引导基金的撬动下，新一波PPP热潮正在袭来，不少城市首个PPP项目于近期密集落地。仅8月第一周，就有中山、本溪等几个城市推出首个项目。此外，安徽新推出总投资达2662亿元的234个PPP项目，贵州民间投资和PPP项目合作推进会共引资546亿元等消息相继见诸报端。
其中，市政、环保、交通项目等成为热门领域。目前来看，高投入、盈利模式清晰的市政交通建设、房产开发、医疗养老是目前PPP项目的热点所在，而社会保障、林业、科技等盈利模式 不清晰、项目建成后特许经营期难获利的PPP项目热度并不高。
PPP模式在推进过程中，除了上述行业不均衡之外，还存在民间资本参与率低、落地率低、轻视后期运营等诸多问题，这与前期论证缺乏、项目运作不规范、部分地方政府急于短期出成果而盲目推进等都有关系。
在这一背景下，希望通过引导基金来促进国内PPP产业高效和规范化发展，为社会资本参与PPP项目保驾护航。
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