发布日期：2020-03-16 
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一、初步设计的来源和规定
50年代引进苏联建设体系时候的名词，也是三个阶段：初步设计，扩大初步设计，施工图设计。
目前发现最早的文件是1983年的，国家计委关于印发《基本建设设计工作管理暂行办法》（国家计委计设[1983]1477号文）第十三条建设项目一般按初步设计、施工图设计两个阶段进行 ；技术上复杂的建设项目，根据主管部门的要求，可按初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段进行。小型建设项目中技术简单的，经主管部门同意，在简化的初步设计确定后，就可做施工图设计。
现行的《建设工程勘察设计管理条例》中第二十六条提及，设计包括方案设计、初步设计、施工图设计。
《江苏省建设工程勘察设计管理办法》第二十七条工程勘察设计文件实行审查制度。初步设计完成后，按规定报建设行政主管部门或有关部门进行初步设计审查。
《建筑工程设计文件编制深度规定》中明确：
1.0.3 民用建筑工程一般应分为方案设计，初步设计和施工图设计三个阶段；对于技术要求简单的民用建筑工程，经有关主管部门同意，并且合同中有不做初步设计的约定，可在方案设计审批后直接进入施工图设计。
1.0.4 各阶段设计文件编制深度应按以下原则进行（具体应执行第2、3、4章条款）：
1 方案设计文件，应满足编制初步设计文件的需要；注：对于投标方案，设计文件深度应满足标书要求；若标书无明确要求，设计文件深度可参照本规定的有关条款。
2 初步设计文件，应满足编制施工图设计文件的需要。
3 施工图设计文件，应满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要。对于 将项目分别发包给几个设计单位或实施设计分包的情况，设计文件相互关联处的深度应当满足各承包或分包单位设计的需要。
从方案设计----初步设计----施工图设计
这个是目前主流，也是建筑设计中普通采用的一种阶段划分。
今年实施的《政府投资条例》第九条政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目（以下统称政府投资项目），项目单位应当编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计，按照政府投资管理权限和规定的程序，报投资主管部门或者其他有关部门审批。
各单位应当加强政府投资项目的前期工作，保证前期工作的深度达到规定的要求，并对项目建议书、可行性研究报告、 初步设计以及依法应当附具的其他文件的真实性负责。
近期，《江苏省工程建设项目审批事项清单》对报建流程进行梳理，对涉及事项进行了清理，其中保留了初步设计审查，依据也就是《政府投资条例》第九条。
二、初步设计的深度
详细的见《建筑工程设计文件编制深度规定》
要包括设计总说明、总平面图（含竖向、交通组织、绿化、道路）、建筑专业图、结构专业图、电气专业图、给水排水专业图、暖通专业图、热能动力专业图、概算。
从上述内容，大家很容易看清楚，初步设计与方案设计、施工图的区别。
网上有一个比较认可的比较：
概念设计是有个基本的想法，以意向图、效果图为主，偶有粗略建筑图；
方案设计是将概念设计的想法做出来，实际可行，以建筑专业图为主，不会有结构图；
初步设计是各个部分基本做出来，已经有所有专业的综合考虑，各专业图纸齐全，并由概算，可供评定；
扩初设计是初步设计的深化，中小项目不需要；大家可以看一下规划博客收集的《扩初和初步设计的区别是什么？》一文
施工图设计是实际用于施工的图纸，是最详细的设计图纸，含有工程预算。
三、初步设计审查的收件和内容
大家可以参考各地政府网站的办事指南，做的比较好的是广州，为此在专门出台了文件《 广东省建设厅大中型建设工程初步设计审查管理办法》
建设单位申请初步设计审查，应当提交下列材料：
（一）申请书。
（二）广东省大中型建设工程项目初步设计审查申请表。
（三）有关部门批准文件。主要包括：
1、项目立项批准文件；
2、建设项目选址意见书（或建设用地规划许可证）、有关规划设计要点的批准文件；
3、建设用地批准文件；
4、环保、消防、人防、安全生产、卫生防疫等行政主管部门的的批准文件，涉及航空管制、地铁、风景名胜、航道通航等方面的，须提供相关部门的审查意见。
（四）技术文件。主要包括：
1、拟建设场地工程地质勘察报告；
2、地震安全性评价报告（按国家相关规定提供）；
3、工程初步设计文件（包括节能设计专篇的说明书、图纸、设计概算等）。
（五）法律、法规、规章规定的其他文件。
初步设计审查应当包括下列主要内容：
（一）初步设计的主要指标是否符合投资立项、城乡规划、国土资源、环境保护、消防、安全生产、卫生等行政主管部门的批复要求，设计单位是否严格执行有关行政主管部门的审批意见；
（二）各有关专业工程技术规范和标准的执行情况，重点是工程建设强制性标准条文的执行情况；
（三）是否满足国家规定的有关初步设计阶段的深度要求；
（四）有关专业重大技术方案是否进行了技术经济分析比较，是否安全、可靠；
（五）初步设计文件是否满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要；
（六）工程概算编制是否按照国家和广东省现行有关规定进行编制，深度是否满足要求；
（七）初步设计内容是否合理。主要包括：
1、各有关专业设计是否符合经济美观、安全实用、保护环境的要求；
2、工艺方案是否成熟、可靠，选用设备是否先进、合理，设计方案是否优化；
3、是否有利于资源节约和综合利用土地、能源、水资源和材料；
4、采用的新技术、新材料是否适用、可靠。
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