社会稳定风险评估报告-西安硕鑫项目管理咨询有限公司
社会稳定风险评估
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固定资产投资项目社会稳定风险评估意义

建立重大工程项目建设社会稳定风险评估机制,促进决策民主化、法制化、科学化,努力从源头上减少社会矛盾、化解不稳定隐患、规避稳定风险,对改革、发展、稳定的协调推进,促进经济社会持续健康发展具有重大意义。


固定资产投资项目社会稳定风险评估法律依据

《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改投资〔2012〕2492号)

《陕西省发展和改革委员会 中共陕西省委维护稳定工作领导小组办公室关于印发<关于加强重大固定资产投资项目社会稳定风险评估工作的意见>的通知》(陕发改项目〔2012〕1749号)


社会稳定风险分析主要包括哪些内容

社会稳定风险分析主要包括拟建的项目在选址、规划、矿产资源配置、土地征收(征用)、房屋拆迁、环境影响及施工等阶段可能出现的社会稳定突出问题和应对处置预案。

具体包括以下方面:

(一)项目在规划选址、规划调整时可能引发的社会稳定突出问题。包括项目建设规划选址的科学性、合法性、合理性,规划方案调整的必要性及对群众可能带来的不利影响等。

(二)项目实施前涉及土地征收(征用)中可能引发的社会稳定突出问题。包括征地补偿价格、征地政策、征地程序和补偿款发放等。

(三)项目实施前涉及可能引发的社会稳定问题。包括资源转化涉及的资源配置、环境污染、地上建筑物拆除、拆迁安置情况等。

(四)项目开工及建设中可能引发的社会稳定突出问题。包括招投标环节、安全文明施工、工程质量和劳资纠纷等。

(五)项目建设后期可能引发的社会稳定突出问题。包括就业、社会保障、集体资产处置等。

(六)项目其他涉及群众利益可能引发的社会稳定突出问题。


项目社会稳定风险等级分为三级

高风险:反对意见超过33%或群众反应特别强烈,可能引发大规模群体性事件或个人极端事件。

中风险:反对意见占10—33%或群众反应强烈,可能引发矛盾冲突。

低风险:反对意见低于1O%或少数群众有意见,通过有效工作可防范和化解矛盾。


项目立项时,对社会稳定性风险报告的要求

实行审批 (核准)的项目,城乡规划、国土资源、环境保护等项目建设行政许可审批部门及行业主管部门要按照职责分工要求,各司其职、各负其责,对申报项目进行相应的社会稳定风险评估,在向项目业主单位出具规划选址、用地预审意见和环境影响评价等项目建设行政许可审批文件中提出风险评估意见,发展改革部门将其评估意见作为项目审批(核准)的重要依据。

实行备案的项目,为尽可能简化项目审批环节和减轻企业负担,项目业主单位在编制申请报告时,社会稳定风险分析可作为其中的独立篇章,发展改革部门在审核项目时将其作为依据,不再委托评估中介机构进行风险评估。城乡规划、国土资源、环境保护等项目建设行政许可审批部门在向项目业主单位出具规划选址、用地预审意见和环境影响评价等项目建设行政许可审批文件中提出风险评估意见。

凡属不需要新征土地且不涉及周围群众利益调整的改建和扩建项目,不再单独编制社会稳定风险评估报告,只需将社会稳定风险分析作为可行性研究报告、项目申请报告的组成部分,发展改革部门不再单独审查该部分内容。



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