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隧道工程建设项目社会稳定风险评估报告

时间:2017-02-03 11:08:10     点击:1138

1 项目名称:**市**沟隧道工程
2 项目建设单位:**市城市建设项目办公室
3 事业法人:马先生
4 项目建设性质:新建
5 项目建设范围:本项目起点接规划的**沟杜公路,设置约780米的隧道穿越山体,终点接既有的210国道。路线全长204km,隧道长780m,规划为城市次干道,设计速度V=40km/h。
6 项目建设规模及内容:本项目道路全长024km,道路等级为城市次干道。
主要工程规模
主要工程规模表
 ⑴ 道路工程
   道路为地面道路加隧道方案,起点接规划的**沟杜公路,终点接既有的210国道。最小平曲线半径R=300,最大纵坡6%,全线共设置一处灯控平交。
 ⑵ 隧道工程
   项目共设置隧道一座,采用城市次干道标准,双向双车道,长约780m,左右线分离式隧道,单洞建筑界限宽×高=11m×5m。
图1-1  隧道实景图
图1-1  隧道实景图
 ⑶ 交通工程
   为降低交通事故率,减低事故的严重程度,并为驾驶员和行人提供及时,准确和合适的信息,根据国家标准《道路交通标准和标线》有关规定,本工程沿线设置警告、指示、禁止等标志,路面漆画有关标线,设置护栏、信号灯等相应的交通管理设施和防护设施。
 ⑷ 照明工程
   本工程为城市次干路,两侧用地以商业和文化用地为主,夜间人流量较大,因此本路段的道路照明适当提高照度以满足城市建设需求。本路段路灯采用道路两侧对称布置,灯具采用160w单火照明灯,平均照度为10~15lx。路灯放置在人行道上,灯杆中心距行车道边缘0.5m,灯杆间距32~32m。
 ⑸ 绿化工程
   本项目无绿化带,只进行人行道绿化设计。考虑到气候和植物生长状况,推荐采用槐树作为行道树。
7 项目建设工期:根据建设内容与建设规模,建设总工期18个月,2015年10月1日开工,2017年4月竣工通车。
8 项目投资估算及资金筹措:本工程估算总投资31096.42万元,其中建筑安装工程费24768.38万元,工程建设其他费用35009万元,基本预备费2826.95万元。资金全部由地方政府自筹解决。
9 项目咨询单位西安硕鑫建筑工程咨询有限公司
10 项目建设背景
   **是我国历史文化名城,也是举世闻名的革命圣地。随着改革开放、西部大开发战略的实施,这座在建国初期仅拥有不到5万人口的小县城,如今己发展成为拥有40余万人口的中心城市和交通枢纽。根据《**市城市总体规划》(2011-2030),**市将以全而建设小康社会和西部经济强市为目标,城区将建成拥有50万以上人口的综合城市。
   由于**地处陕北黄土高原,受黄土粱峁起伏、河谷深切的地貌影响,城市建设和发展空间受到极大的限制。现状的**市中心城区集中在**区三川交扩处的凤凰山脚下,周围有**山、凤凰山和清凉山围绕,**山上的**是**市的标志。中心城区主要由东川、南川和西川三条大的平川以及杜甫川、市场沟等小型川谷地区组合而成。南川和西川的城市建设沿河道两侧分布:东川城市建设主要位于延河北侧。受地形条件的制约,**市城区只能沿东川、南川、西北川呈放射带状发展。由于三条川道用地狭窄,两侧山体普遍陡峭,又有延河、南川河流经,致使城市建设布局及道路交通走廊的选择受限制较多,横向发展空间余地很小,现状城市主要道路均与川道平行,各川道之间的交通联系绝大部分需要经过三山围绕的城市核心区域,使三山交汇处成为全市商业、旅游活动最集中的地区,造成市中心地带建筑物密集、交通拥堵、城市功能进一步减退,同时,密集的高层建筑也破环了三山地带的传统风貌和以**为标志的景观轮廓。
   为扩展现状城市发展空间,**中心城区规划提出“平山填沟、建设新区、疏解老城、保护圣地”空间发展策略。
   “平山填沟、建设新区”—**现状用地主要集中在**区三川交汇地区和东川、南川和西北川三条大的平川,以及杜甫川、市场沟等小型川谷地区。现状发展制约了**市的有效拓展,对城区交通带来巨大压力,规划在川道利用的基础上,通过外围组团建设,拉大城市基础骨架,通过沟道利用、平山填沟、缓坡利用等方式拓展城市空间,同时加强新区的建设,为城市空间拓展和老城区优化提供空间支持。
   “疏解老城、保护圣地”—通过完善老城区功能,加大老城区基础设施建设,建设新区,疏解老城区的交通压力和人口压力,不断提升老城区生活品质,打造舒适宜居的魅力老城。
本项目处于**市的中心城区,位于**沟同嘉丰国际城之间。项目的建设将使**沟片区与中心城区和东部城区之间的联通更加便捷,同时对沟内的周边发挥在那发展也具有极大的带动作用,另外也为缓解当前市区交通拥堵、促进市中心区健康发展创造条件。
11 项目建设必要性
 ⑴ 修建本项目是实施西部大开发战略的需要
   实施西部大开发战略,加快中西部地区的发展,是党中央贯彻邓小平同志关于我国现代化建设“两个大局”战略思想,面向新世纪所作的重大决策,它是缩小全国各地区之间的发展差距,实现全国人民共同富裕,实现可持续发展,创建和谐社会,促进民族团结,实现国家长治久安的大事。它不仅在经济上,更重要的是在政治上具有重大的现实意义和深远的历史意义。
   实施西部大开发战略是一项长期的任务,需要几代人的努力,当前我们还应该紧紧抓住实施西部大开发战略的机遇,进一步加快基础设施和生态环境的建设,以推动特色产业及城镇化建设更快发展。本项目是**市城区建设总体规划的重要组成部分,项目的实施可使**市城区形成方便、快捷的交通网络,既可加快**市的城市建设创造良好的投资环境,同时也可带动**市特色工业以及旅游业等相关产业的发展。提高城市综合服务水平,塑造城市新形象,使当前的基础设施建设与整个城市的长远发展规划融为一体。
 ⑵ 修建本项目是**市城市发展的需要
   **市位于陕西省北部,是陕北地区重要的区域型中心城市,经过多年的艰苦努力,**市的投资环境日臻完善,城市建设突飞猛进,城市规模迅速扩大。已经由曾经的山区小城发展成为了拥有40余万人口的中等城市。为进一步指导和更好的规划城市建设,**市政府根据本市的实际情况,结合长远发展目标,制定了《**市城市总体规划》,规划提出“采取中心市区、外围组团、轴带分区发展的城市结构形态”,城市规划区范围东至姚店,南至三十里铺,西南至万花山,西至裴庄,北至河庄坪,加南泥湾镇、控制地带安塞县王瑶水库库区。规划区而积1839.96平方公里,其中市区115平方公里,近郊区896.96平方公里。控制地带820平方公里;中心市区规划范围东至机砖厂,南至高坡,西南至张坪,西至莫家湾,北至101仓库,总而积80平方公里。未来的中心市区规划形成以延河大桥为交汇点,并与**桥、嘉岭桥形成中心内环,跨三川而连三山、通市内而达市外,城市沿西北川、东川、南川以及杜甫川分布,大体呈“Y”字型城廓。
   本项目的建设,既能提高沿线土地开发价值,加快经济发展。又能全而落实“**市城市总体规划”,扩展城市空间布局。项目的建设,对完善城市功能、进一步协调好中心市区与外围组团的城市功能布局、带动周边卫星城镇的建设、增强城市中心的集聚和辐射功能具有重大的战略意义及深远影响。
 ⑶ 修建本项目是完善城市路网结构,缓解中心市区交通压力,加快交通运输业发展的需要
   **市的城市路网虽已初具规模,但由于建设资金和地形条件的限制,城市路网建设相对滞后。具体表现在:路网密度低,通车里程少,通过性不足;供需矛盾突出,技术等级低,道路网结构不合理,服务质量不高;个别路段的饱和度居高不下,抗灾害能力弱。**市的城市路网现状已不能适应交通需求和经济的发展。
   由于地形原因,**市区只能沿东川南川西北川呈放射带状发展,三条川道用地狭窄,两侧山体普遍陡峭,又有言和、南川河流经,造成城市建设用地、道路交通走廊选择均受到一定程度的制约,横向发展空间余地很小。目前城市主要道路均与川道平行,各川谷之间的交通联系绝大部分需要经过三山围合的城市核心区域,使三山交汇处成为全市商业、旅游活动最集中的地区,建筑物密集交通拥堵问题非常突出,使城市功能进一步减退。
   本项目位于**市区东南部,项目的建设对完善城市路网结构,解决**市中心城区道路交通拥堵问题,缓解目前市中心区交通压力,加强市区西部川谷之间的交通联系将起到十分重要的作用。
 ⑷ 修建本项目是环境保护和开发旅游资源的需要
   **是举世闻名的革命圣地,也是全国重点建设的12个红色旅游区之一,有着十分丰富的旅游资源。**市现有文物名胜重要景点有32处,其中国家级文物保护单位4处,国家重点风录名胜区1处,市县级文物和风景点27处。以“革命圣地**、中华民族圣地黄帝陵、黄河壶口瀑布、黄土风情文化”为龙头的旅游资源,每年都吸引着大批海内外客人来此观光旅游。据统计,2010年**市共接待国内外游客1450.83万人次,较上年增长46%,实现旅游综合收入76.51亿元,较上年增长42.0%,旅游业已成为全市极具发展潜力的重要行业。
   以圣地促旅游,以旅游促发展,始终是**旅游业发展的宗旨。要加快发展旅游业,就需要有一个良好的交通环境和服务环境。**市的中心城区集中在**区三川交汇的风凰山脚下,是全市商业、旅游活动最集中的地区。周围有**山、风凰山和清凉山围绕,**山上的**是**的标志,并有延河大桥、新华通讯社旧址等著名景观。中心区地带建设密度过高,交通拥堵问题难以解决,噪音、尾气等环境污染加剧,同时,密集的高层建筑也破环了三山地区的传统风貌和以**为标志的景观轮廓,在整体印象上对**市的交通环境造成了不良影响。创造一个健康整洁、有序的旅游环境,才能吸引更多的国内外客商到**投资,给**市的经济腾飞注入更多的活力。本项目的实施,作为良好的旅游服务配套基础设施,对开发旅游资源和保护环境将起到重要的促进作用。
⑸ 修建本项目是提高人民生活水平,发挥**优势资源的需要
   现状**市区城市道路建设相对滞后及布局的不台理,造成各川之间的交通联系绝大多数需要经过三山围合的城市核心区域。居民出行十分不便,不仅增加了车辆行驶距离,降低了交通效率,使道路和交叉口运行质量下降。同时道路交通的不便等因素也严重制约着**有事资源的充分开发利用,一定程度上阻碍了地方经济的发展。本项目的实施,缓解了城市中心区域的交通压力和交通堵塞引起的环境污染,提高了行车速度。改善了城市环境,从而提高了市区居民的生活质量,同时交通环境的改善,亦有助于推动**市区东部的发展,加速区域商品流通,开发**丰富的矿产旅游等优势资源,推动**经济快速发展。
   综上所述,本项目的建设符台**市的城市总体规划,也符合国家采取的加快基础设施建设、拉动经济增长的重大战略,同时对改善**市投资、旅游环境,缓解中心市区交通压力,缩小同发达地区的经济差距,实现共同富裕。

隧道工程建设项目社会稳定风险评估报告目录
第一章  基本情况
 1.1  项目概况
 1.2  评估依据
 1.3  评估主体
 1.4  社会稳定风险评估方案
 1.5  评估方法
 1.6  评估程序
 1.7  评估工作要求
第二章  评估内容
 2.1  风险调查评估和各方意见采纳情况
 2.2  风险识别和估计的评估
第三章  评估结论
 3.1  项目存在的主要风险因素
 3.2  项目合法性、合理性、可行性、可控性评估结论
 3.3  项目的风险等级
 3.4  项目主要风险防范和化解措施
 3.5  风险事件应急预案与建议
附件:
 1.委托书
 2.社会稳定风险评估座谈会签到表
 3.《**市烟洞沟隧道工程》座谈会会议记录
 4.《**市烟洞沟隧道工程》社会稳定风险评估方案
 5.《**市烟洞沟隧道工程》社会稳定风险评估报告(公告)
 6.公众调查表及汇总表
 7.社会稳定风险评估群众听证会签到表
 8.《**市烟洞沟隧道工程》群众听证会会议记录
 9.社会稳定风险评估专家论证会签到表
 10.《**市烟洞沟隧道工程》专家论证会会议记录
 11.社会稳定风险评估会审会议签到表
 12.《**市烟洞沟隧道工程》会审会议记录
 13.《**市烟洞沟隧道工程》社会稳定风险评估应急预案