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极端天气应急,需针对实际具体操作

时间:2016-01-26 13:09:15     点击:526


124日中午前后,广东省广州市区出现雨夹雪天气。

“好兴奋,楼下的人都在喊广州下雪了。”家住广州市的戴蓉在电话里告诉《法制日报》记者。

广州市气象台称,这是广州市区有气象记录以来,也就是60多年来第一次出现雨夹雪。

120,新华社发布消息称,中央气象台预计,受强冷空气影响,121日至25日中东部地区自北向南将出现大风和强降温天气,中东部大部地区将出现入冬以来气温最低值,华北北部、长江中下游东部最低气温可能逼近1月历史同期极值。

这一轮寒潮是近5年来最强寒潮天气,亦被称为“霸王级”寒潮,足见其威力。

作为一名广州原住民,戴蓉说,十几二十年都没遇到过这么冷的天气了,超级冷。

应对极端气象灾害,最好的防御便是有备而来,即在灾难到来之前,通过法律、行政等一系列手段对重大突发事件的发生及其带来的一系列后果做好准备,以降低各种损失。

于是,各地开启低温天气应急模式,全力保障城市安全运转。

为应对新一轮寒潮来袭,四川、广西、浙江、江西等地的铁路、电力、民政等部门,已采取启动冰雪凝冻自然灾害Ⅲ级应急响应、提前排查隐患、及时启动融冰以及加强社会救助等措施。

北京热力集团表示,目前集团所属的3座大型尖峰供热厂的26座尖峰锅炉已全部开启,8支、185人的应急抢险队伍24小时待命,确保出现突发性故障能及时应急处理。

东北多地启动了应对寒潮天气等自然灾害应急预案,对粮油、肉蛋、蔬菜、食糖等重点生活必需品进行实时监测,要求相应企业提前做好物资储备和物流配送。

面对寒潮,家在上海市的王鹏在电话中告诉《法制日报》记者,日子照常过,只不过菜价高了点而已。124日是最冷的一天,断水,物业说水管冻住了。

超乎寻常的寒冷,考验着政府部门及公共服务行业的应急管理能力。

“极端天气应急预案并不是启动就完事了,它需要针对各地的实际情况进行具体操作。”中国人民大学危机管理研究中心主任唐钧对《法制日报》记者说,应急预案是一项系统性的工作,强调的是联动,除了“块”上的属地负责和兜底,还需要“条”上的联动,只有属地和系统都能对极寒实际行动起来,才能全方位保障群众生命和财产安全。

此外,低温天气应急预案还需要全面考虑城市生命线工程和各项社会秩序的维护,比如保障市民正常生活的供热、供水、供电等,比如市场秩序的维护。

值得一提的是,为应对罕见强寒潮,浙江省杭州市专门针对流浪乞讨人员开放了51处应急避寒点。

据介绍,杭州市救助站原本只有80张床位,为了应对寒潮,利用文化中心等一些宽敞的地方增加到100张。此外,在物资采购和贮备上,救助站也准备了生活必需品,如食物、被褥和棉衣等。

在天津,120日起,天津市救助管理站每天增加街面流动救助人员,分批分组上街巡视,20日至22日的3天时间里,天津市救助管理站已救助31,发放棉被、棉衣裤、棉鞋、棉帽各10套。

作为风险管理专家,唐钧认为,流浪人员等弱势人群应该是极寒天气应急管理的高危人群之一。

“从风险防范的角度,有三大人群是极寒天气应急管理的高风险人群,是最需要关注的。”唐钧说。

首先是贫困地区的贫困人群,这一人群是最需要重视的,我们称之为容易受到伤害的“短板”,并且这一人群还易引发影响社会秩序的负面“连锁反应”。如果这类人群的风险防范工作做到位,就可以避免出现毕节儿童垃圾箱内取暖死亡等事件。

其次是生理上的弱势人群,这一人群包括老人、流浪人员、儿童。由于这些人员抵御能力相对较弱,因此需要特别关注。

第三大人群是处于极寒天气中的高危人群,主要是户外工作者。如清洁工、野外供电人员等。对于这些维持城市运转的人群,相应的预防冻伤、摔伤的装备、设备应及时到位。

在唐钧看来,这一轮极寒天气各地应急预案反应快速,运转有序,至今未出现恶劣社会影响的突发事件,切实保障了群众安全。