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西安市实施重大社会决策、重大工程项目社会稳定风险评估机制

时间:2016-05-20 09:34:29     点击:954


为了及早化解改革发展中的社会不稳定因素,实现改革与社会稳定同步推进,西安市制定出台《关于建立重大社会决策和重大工程项目社会稳定风险评估机制的实施意见》,规定把社会稳定风险评估作为重大决策、重大政策、重大项目、重大改革措施等制定实施与出台审批前的必经程序和办法,广泛征集社情民意,确保群众的合法权益,提前化解社会矛盾。

(一)明确评估范围

事关广大人民群众切身利益的重大决策;关系较大范围群众切身利益的政策调整;关系相当数量群众切实利益的重大改革措施;关系相当数量群众切实利益的重点工程项目;关系广大群众切身利益的社会就业、环境保护、行政性收费、价格调整等敏感问题;涉及少数民族群众和信教群众的重大事项。

(二)界定评估内容

围绕重大决策、重大项目实施的合法性、合理性、可行性、安全性、可控性、关联性六方面,主要分析评估重大事项是否符合政策和法规;是否超越群众心理承受能力而可能引发大规模群体矛盾;是否存在重大公共安全隐患,是否存在环境污染的可能;项目资金和其他建设资金是否落实,涉及征地、拆迁等的补偿安置措施是否到位等。

(三)严格评估程序

由重大决策、重大项目的提出或报建等部门为责任主体,牵头成立由专业人员、法律工作者、人大代表、政协委员、地区领导、相关利益群体群众代表等组成的评估机构,进行评估前宣传公示,通过问卷调查、民意测验、个别访谈等形式收集社情民意,科学分析论证,确定风险等级,制定风险防范措施和应急预案,编制评估报告,并提交审批部门分级审批。审批部门作出实施、暂缓实施、不实施的决定。评估事项经审批付诸实施后,责任主体全程跟踪风险控制情况,及时发现新的风险隐患并调整对策,确保重大事项的顺利推进。

(四)严格实施责任追究

各区县、市级各部门对所管辖范围内的社会稳定风险评估工作负总责,主要领导是第一责任人。凡是重大事项应该进行风险评估而未进行评估,或未按照相关程序和规定进行认真评估,或未严格落实相应防范、化解和处置措施,导致出现大规模群体性事件或影响较大的极端事(案)件的,由维稳部门会同纪检监察、组织、政法、综治和信访部门,严格追究责任人和领导责任。


                                                       西安社会稳定风险评估报告编制

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