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新三制——审批制之审批程序

时间:2016-06-24 15:24:11     点击:446

什么是“新三制”
所谓“新三制”就是:审批制、核准制、备案制
A、审批制
(一)审批范围
(二)投资内容
(三)投资方式
(四)审批权限

(五)审批程序


1、项目建议书审批要求
项目建议书是批准项目进行前期工作的正式依据,标志着该项目符合国家产业政策和政府的相关准入条件。需提供以下材料:   
(1)报告文件
市直部门、市直企业、中央、省营企业(单位)可直接向市发改委出具报告文件;各县(市、区)、开发区项目由县(市、区)开发区发改局出具报告文件。
(2)有工程咨询资质(或资格)单位编制的项目建议书。
    ①项目应符合国家产业政策和区域经济发展规划;
    ②项目建议书内容完整,依据可靠,格式规范;
    ③项目建议书应达到相应的深度、广度及各项内容;
    ④属城市规划区内项目由规划部门出具初步意见;
    ⑤国土资源管理部门的初步意见;
    ⑥牵扯到供电、供水、环保、地震、消防等部门的要提供初步意见(非生产性小型项目不提供);
    ⑦项目建设所涉及其他外部配套条件各部门出具的意见。
    说明:具体要求附件及内容根据项目具体情况确。


2、可行性研究报告审批要求

     可行性研究报告是有资质的咨询单位对建设项目各种技术方案、经济效益和建设方案在分析和论证的基础上编制的报告。可行性研究报告的批复是项目正式立项的批复文件。需提供以下材料:
 (1)报告文件。
市直部门、市直企业、中央、省营企业(单位)可直接向市发改委出具报告文件;各县(市、区)、开发区项目由县(市、区)开发区发改局出具项目建议书批复文件。
  (2)有工程咨询资质单位编制的可行性研究报告(含招标内容)。
 ①项目可研报告内容完整,数据准确,论据充分,结论明确,格式规范;
 ②项目可研报告中主要工程技术数据应能满足项目初步设计的要求;
 ③项目可研报告中构成的融资方案,应能满足银行等金融部门信贷决策的需要,资金来源要有协议或资金证明;
 (3)城市规划区内的项目由规划部门出具选址意见书(已征地的提供规划部门的审查意见);
 (4)用地预审报告(已征地的提供土地使用证);
 (5)资金落实协议或资金证明文件;
   (6)供电、供水、环保、地震、消防等部门提供相应报告资料(非生产性项目视具体情况可以从简);
   (7)项目建设其它外部配套条件等方面提供相应的报告资料;
   (8)环境保护行政主管部门出具的环境影响评价报告的审批意见
说明:具体要求附件及内容应根据项目具体情况确定。

 

3、初步设计审批要求

初步设计是合理确定和控制建设规模、建设内容、建设标准,实现技术进步,保护环境,控制及分配建设投资的关键步骤。需提供以下材料:
 (1)报告文件
市直部门、市直企业、中央、省营企业(单位)可直接向市发改委出具报告文件;各县(市、区)、开发区项目由县(市、区)开发区发改局出具报告文件
  (2)有设计资质单位编制的初步设计文本
  (3)用地规划许可证(已征地的提供规划部门审查意见)
  (4)用地预审报告(已征地的提供土地使用证)
  (5)地震部门的审查意见
  (6)消防部门的审查意见
  (7)资金落实证明文件
  (8)生产性项目应提供:
①供电部门的承诺及设计方案
②供水部门的承诺及设计方案
③环保部门的审查意见及环保设计方案
④其它外部配套条件方面提供相应的实施方案
说明:具体要求附件及内容应根据项目具体情况确定


4、投资计划审批要求

投资计划是建设项目批准实施建设的计划文件。需提供以下材料:
  (1)报告文件。市直部门、市直企业、中央、省营企业(单位)可直接向市发改委出具报告文件;各县(市、区)、开发区项目由县(市、区)开发区发改局出具报告文件;
  (2)项目工程规划许可证;
  (3)土地使用证;
  (4)设计图纸资料;
  (5)验资(审计或银行证明)报告,对当年建成项目资金落实需达到50%,跨年度项目资金落实需达到30%;
  (6)供电、供水、环保、地震、消防等部门提供相应的具体承诺及实施文件(非生产性项目从简);
  (7)项目建设其他外部配套条件等方面提供相应的具体承诺及实施文件。
   说明:具体要求附件及内容应根据项目具体情况确定。

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