|
建设项目社会风险对照及风险等级判定表
|
|
|
风险因素
|
|
参考评价指标
|
|
|
一级指标
|
二级指标
|
|
|
1合法性、可行性、合理性
|
1项目可行性、合理性以及与本地区的适合性
|
是否符合产业政策、总体规划、专项规划的要求，是否符合大多数人民群众的利益，是否符合本地的现状和发展要求。
|
|
|
2规划选址、土地利用、方案设计的合理性
|
土地利用规划、控规的符合性；容积率、绿地率、建筑限高、建筑退让、与相邻建筑间距、功能、形态的协调
|
|
|
3环境、交通、安全、日照分析、水土保持等专业评估的完备性
|
是否按要求进行各专项评估，是否经过必要的论证
|
|
|
4立项、建设有关审批程序合规性
|
立项审批程序是否符合政策要求，是否衔接
|
|
|
5公众参与的充分性
|
上述环节是否按要求进行座谈、听证、公示等，公众意见是否及时反馈
|
|
|
2人居环境（建设期、运营期）
|
6噪声、振动
|
对生活、种养殖、生产经营造成的影响
|
|
|
7固废
|
建筑垃圾、泥浆外运处理外运不及时带来的不利影响
|
|
|
8电磁辐射、光污染、放射污染
|
|
|
|
9废气、粉尘
|
对生活、种养殖、生产经营造成的影响
|
|
|
10日照、采光、通风、热辐射
|
因建筑间距造成不符合标准、或虽符合标准但仍不可避免产生实质性的影响。
|
|
|
11绿化、景观破坏
|
公共活动空间、生态环境、城市景观等质和量的影响
|
|
|
12水体、土壤污染
|
水体污染、土壤污染、河流改道阻塞
|
|
|
13地质沉降、建筑损坏
|
基坑开挖、打桩等引起地质沉降，对周边建筑安全产生不利影响
|
|
|
14其他影响
|
如文物、古木、墓地以及生物多样性破坏
|
|
|
3社会环境
|
15文化、生活习惯
|
地方传统文化、邻里关系、生活习惯、社区品质等方面的改变，可能引起居民的不适
|
|
|
16交通
|
交通路网变化、交通流量增加、公交站点、线路布局、停车场布置等交通出行方面的影响
|
|
|
17公共配套服务
|
医疗、教育、养老、购物、环卫、社区服务、宗教活动等服务质量下降或缺失
|
|
|
18水、电、通信等管线基础设施
|
是否会因管线意外破坏、迁移造成暂时或长期的影响
|
|
|
19社会治安
|
外来务工人员、流动人口增加，环境变化等对社会秩序、治安等带来的影响
|
|
|
4经济利益
|
20生产经营、劳动就业
|
因项目实施导致生产经营场所或其它必要条件如（水电气供应中断）等导致无法正常运转，需要关停、迁址，以及就业岗位减少等
|
|
|
21生活成本变化
|
项目建设运营引起当地物价水平上升，困难家庭处境更加困难
|
|
|
22经济发展影响
|
就业机会之外，如餐饮、住宿、零售、房屋租赁等收益减少,经济活动萎缩，人口外流
|
|
|
23利益分配公平性
|
补偿分配的科学、合理性，当地人参与项目的可行性、公平性
|
|
|
24利对周边房屋价值的影响
|
使用功能、所处环境改变等引致房屋价值变动
|
|
|
5征地拆迁
|
25拆迁范围合理性
|
是否符合规划，符合因地制宜、节约利用土地，符合工程需要
|
|
|
26补偿标准
|
实物或货币补偿是否真实反映了市场价格，补偿标准是否统一、一致，
|
|
|
27安置方案
|
安置房源是否落实，地段、户型、配套等是否符合政策和安置需要
|
|
|
28实施与组织
|
政策是否公开、公正、透明，评估、公证等是否规范，资金是否能及时足额支付，文明拆迁及有效监管
|
|
|
6建设管理
|
29工程组织管理
|
与相关工程的衔接、招投标、承包、采购、工期安排等
|
|
|
30文明施工
|
工程车辆调度管理、场地安全管理、施工围护、交通维护、工程公示等文明施工措施落实情况
|
|
|
31工程质量
|
是否达到设计要求，环保、消防等措施是否落实等工程质量问题
|
|
|
32劳动用工
|
施工队伍管理，合同签订、薪酬支付、保险、劳动保护等
|
|
|
房屋（土地）征收社会风险对照表
|
|
风险指标
|
指标定义描述
|
本项目情况
|
|
一级指标
|
二级指标
|
是对二级指标的解释，也请根据实际工作情况进行补充，修改
|
|
1 征收区块房屋及环境现状指标
|
1所处地段、区位
|
如地段好可能倾向不征收
|
|
|
2房屋质量
|
如房屋质量好可能倾向不征收（年代、结构、成套房、非成套房）
|
|
|
3周边环境
|
如周边环境好可能倾向不征收（自然环境、地理位置、配套设施）
|
|
|
4敏感建筑
|
学校、医院、文物、学校、宗教场所、墓地等敏感建筑对影响征收意愿的影响
|
|
|
2 房屋及土地使用情况
|
5所有权归属
|
公共事业、国有企业、其他企业、村集体、自然人等不同土地所有权对征地拆迁的影响不同
|
|
|
6自用比例
|
自用自住户与出租户对征收意愿是否不同，是否存在自用自住比例高，征收困难的情况
|
|
|
7房屋土地用途
|
居住、商业、工业、农业等不同用途对征地征收的影响
|
|
|
8地上附着物价值
|
尤其是无赔偿标准的，如装修、临时建筑、超标准种植的苗木。
|
|
|
9房屋（土地）的收益能力
|
租金水平，如所处地段租金较高是否影响征收
|
|
|
10违章建筑、临时建筑
|
规模、使用现状、建成时限等是否会影响征收
|
|
|
3 安置补偿
|
12货币安置标准
|
市场价格变动、评估标准选取等对征收工作的影响
|
|
|
13实物安置
|
地段等级差、地点、等候时间等对征收工作的影响
|
|
|
14困难家庭帮扶政策
|
有无、能否到位，是否会对征收意愿产生影响
|
|
|
15失地农民就业及保障
|
主要针对农拆、集体土地征收
|
|
|
16补偿到位情况
|
各项赔偿、补偿及时、足额到位情况
|
|
|
4 既有利益损失
|
17子女入学
|
学区房征收影响子女入托入学
|
|
|
18就业、养老、医疗
|
带来的就业困难、养老及医疗等方面影响
|
|
|
19生活成本提高
|
搬迁后带来的各类生活成本的提高
|
|
|
5 周边居民态度，范围的合理性
|
20地块同质性
|
房屋、土地现状与本项目的近似、相邻程度，相似性大，距离近要求带拆的可能性大
|
|
|
21关联性
|
与被征收地块的关联程度，如公共设施、绿地、道路、居住环境是否会受到影响，因此是否会引发补偿、带拆等相关诉求
|
|
|
6 征收对象特征属性
|
22经济收入能力
|
收入水平、来源、稳定性等因素
|
|
|
23居民熟悉程度、组织化程度
|
程度高易引发群体抗争
|
|
|
24文化水平、法律意识
|
一般情况下，文化水平低，倾向采取非法律、非正规的渠道
|
|
|
25老年居民比例
|
一般情况下，老年人希望保持现状，这一比例对征收影响如何
|
|
|
26特殊群体
|
低保、独居老人、失业、残障、宗教等敏感人群
|
|
|
7 租赁户、使用者信息
|
27租赁期限
|
已承租的期限及合同期限，两个期限越长，影响越大
|
|
|
28群体现状
|
承租户经济能力
|
|
|
29有无适当补偿
|
对承租户有无补偿，能否到户
|
|
|
30是否能够顺利转产或就业
|
如不能顺利解约、重新经营、转产或就业
|
|
|
31有无后续帮扶管理措施
|
拆迁单位及有关政府部门后续措施对征地征收意愿进程的影响
|
|
|
8 关联事件
|
32利益分配的公平性
|
各征收户之间利益的相对均衡
|
|
|
33历史矛盾
|
历史矛盾的影响
|
|
|
34敏感时点事件
|
两会、高考、政策变动等期间实施的影响
|
|
|
35地块将来用途
|
用于公益、居住、商业等不同目的，是否可能引发争论
|
|
|
36同类项目情况
|
同类项目尤其是周边项目与本项目的差异越大，越容易引起攀比
|
|
|
37基层态度
|
基层组织的态度及支持程度对对征地征收工作开展的影响
|
|
|
38社会舆论
|
社会舆论相背，以及具体事件中如有媒体、网络等参与，其舆论导向对征地征收的影响
|
|
|
9 程序、过程
|
39合法性
|
程序合规性、手续完整性、政策的公平性
|
|
|
40民众知情、参与
|
居民知情权、参与权保障程度对涉及人群相关意愿的影响
|
|
|
41信息公开
|
有关信息及时、完整公开
|
|
|
42政策解释与认定
|
政策适用、规定解释、条件认定
|
|
|
43文明征收
|
各征收有关方面行为规范、文明、有序，清场、拆除过程中安全、环保等保护措施等到位情况
|
|
|
风险指标
|
本项目是否存在
|
|
一级指标
|
二级指标
|
指标描述
|
|
1涉及 房屋（土地）情况
|
1地段、区位、周边环境
|
所处地段位置、周边环境（自然环境、交通、配套设施）是否会对征收意愿产生影响
|
否
|
|
2敏感建筑
|
是否因学校、医院、文物、宗教场所、墓地等敏感建筑的存在对征收意愿产生影响
|
否
|
|
3房屋质量
|
房屋质量（年代、结构、成套房、非成套房）是否会对征收意愿产生影响
|
否
|
|
4所有权情况
|
是否因所有权问题（公共事业、国有企业、其他企业、村集体、自然人等）影响征收
|
否
|
|
5使用情况（自用/出租）
|
自用自住户与出租户对征收意愿是否不同，是否存在征收困难的情况
|
否
|
|
6用途
|
居住、商业、工业、农业等不同用途对征地征收的影响
|
否
|
|
7附着物
|
是否存在是无赔偿标准的如装修、临时建筑、超标准种植的苗木等。
|
否
|
|
8收益情况
|
收益（租金）水平与补偿标准是否存在倒挂，影响征收
|
否
|
|
9临时、未确权、违章建筑情况
|
是否存在违章、临时建筑、未确权建筑（如缺少产权证明、两证不统一、面积不一致、产权用途与实际用途不一致）等情况会影响征收顺利进行
|
是
|
|
2征收补偿方案
|
10补偿标准
|
是否存在市场价格变动频繁，对地段等级、比对标准选取存有争议等因素影响征收工作
|
是
|
|
11调产安置
|
是否存在地段等级差、地点、预计入住时间等对征收工作的影响
|
是
|
|
12困难家庭帮扶政策
|
有无相关对象，政策能否到位，是否会对征收意愿产生影响
|
是
|
|
13失地农民就业及保障
|
集体土地征收相关保障是否到位、被征收对象是否满意
|
否
|
|
14资金到位、安置建设房情况
|
各项补偿款是否及时、足额到位，安置房是否能已落实，期房是否已开建，能否如期建成
|
否
|
|
3就业收入、公共服务
|
15就业、收入
|
是否会带来的就业困难，是否影响收入水平和稳定性，影响基本生活
|
否
|
|
16生活成本
|
是否会产生搬迁后各类生活成本的提高
|
是
|
|
17教育、养老、医疗等公共服务
|
是否为学区房，是否影响征收对象中学龄人群入学，是否会带来养老及医疗等方面影响
|
否
|
|
4周边影响
|
18征收范围合理性
|
房屋、土地现状与本项目的近似、相邻程度，是否有要求带拆的诉求
|
否
|
|
19地块间的关联性
|
本地块征收是否会影响到相邻地块的居住使用功能及环境，如造成公共设施缺失，绿地、道路破坏等
|
否
|
|
5被征收对象情况
|
20居民熟悉程度、组织化程度
|
易引发群体性诉求和群体行动，但处理得当也可化为对征收工作的有利因素
|
是
|
|
21文化水平、法律意识
|
一般情况下，法律意识淡薄可能倾向采取非法律、非正规的渠道
|
否
|
|
22老年居民比例
|
一般情况下，老年人希望保持现状，希望现房安置、提供过渡房等，对征收工作要求较多、较高
|
是
|
|
23特殊群体
|
低限、低保、独居老人、失业、残障、宗教等敏感人群需要加大救济帮扶力度
|
否
|
|
6租赁使用情况
|
24租赁期限
|
已承租的期限及合同期限，两个期限越长，影响越大
|
否
|
|
25租赁群体现状
|
承租户经济能力
|
否
|
|
26有无适当补偿
|
对承租户有无补偿，能否到户
|
否
|
|
27是否能够顺利转产或就业
|
如不能顺利解约、重新经营、转产或就业可能影响当地社会稳定，妨碍征收进程
|
否
|
|
38有无后续帮扶管理措施
|
征收单位及有关政府部门有无相应后续措施、是否有效，会影响征地征收进程
|
|
|
7关联事件
|
29关联利益分配
|
征收补偿之外与本次项目相关联的利益分配否均衡（如公用设施补偿、后期项目参与等）
|
否
|
|
30历史矛盾
|
被征收区块内是否存在历史矛盾，是否会影响到本次征收工作
|
是
|
|
31敏感时点
|
征收期间是否与春节、两会、高考等敏感期间重叠，是否会影响到本次征收工作
|
否
|
|
32同类项目情况
|
同类项目尤其是周边项目与本项目的差异是否可能引起攀比
|
是
|
|
33基层态度
|
基层组织的态度及支持程度对对征地征收工作开展的影响
|
否
|
|
34社会舆论
|
社会舆论向背，以及具体事件中有无媒体、网络等参与，其舆论导向对征地征收的影响
|
否
|
|
8合法、合规性
|
35征收目的
|
是否明确用于公公共利益目的，是否可能引发争论
|
是
|
|
36合法性
|
是否存在程序合规性、手续完整性、政策的公平性等问题
|
是
|
|
37知情权、参与权保障
|
居民知情权、参与权保障是否得到保障
|
是
|
|
38信息公开
|
有关信息及时、完整公开
|
是
|
|
39政策解释与认定
|
政策适用、规定解释、条件认定有无异议
|
是
|
|
40文明征收
|
各征收有关方面行为规范、文明、有序，清场、拆除过程中安全、环保等保护措施等到位情况
|
是
|
|
风险指标
|
指标定义描述
|
本项目情况
|
|
一级指标
|
二级指标
|
|
1 征收区块房屋及环境现状指标
|
1所处地段、区位
|
如地段好可能倾向不征收
|
|
|
2房屋质量
|
如房屋质量好可能倾向不征收（年代、结构、成套房、非成套房）
|
|
|
3周边环境
|
如周边环境好可能倾向不征收（自然环境、地理位置、配套设施）
|
|
|
4敏感建筑
|
是否含有学校、医院、文物、学校、宗教场所、墓地等敏感建筑可能构成对其他居民用户的影响
|
|
|
2 产权与使用情况
|
5所有权归属
|
公共事业、国有企业、其他企业、村集体、自然人等不同土地所有权对征地拆迁的影响不同
|
|
|
6自用比例
|
自用自住户与出租户对征收意愿是否不同，是否存在自用自住比例高，征收困难的情况
|
|
|
7房屋土地用途
|
居住、商业、工业、农业等不同用途对征地征收的影响
|
|
|
8地上附着物价值
|
尤其是无赔偿标准的，如装修、临时建筑、超标准种植的苗木。
|
|
|
9房屋（土地）的收益能力
|
租金水平，如所处地段租金较高是否影响征收
|
|
|
10违章建筑、临时建筑
|
规模、使用现状、建成时限等是否会影响征收
|
|
|
3 安置补偿
|
12货币安置标准
|
市场价格变动、评估标准选取等对征收工作的影响
|
|
|
13实物安置
|
地段等级差、地点、等候时间等对征收工作的影响
|
|
|
14困难家庭帮扶政策
|
有无、能否到位，是否会对征收意愿产生影响
|
|
|
15失地农民就业及保障
|
主要针对农拆、集体土地征收
|
|
|
16补偿到位情况
|
各项赔偿、补偿及时、足额到位情况
|
|
|
4 既有利益损失
|
17子女入学
|
学区房征收影响子女入托入学
|
|
|
18就业、养老、医疗
|
带来的就业困难、养老及医疗等方面影响
|
|
|
19生活成本提高
|
搬迁后带来的各类生活成本的提高
|
|
|
5 周边居民态度，范围的合理性
|
20地块同质性
|
房屋、土地现状与本项目的近似、相邻程度，相似性大，距离近要求带拆的可能性大
|
|
|
21关联性
|
与被征收地块的关联程度，如公共设施、绿地、道路、居住环境是否会受到影响，因此是否会引发补偿、带拆等相关诉求
|
|
|
6 征收对象特征属性
|
22经济收入能力
|
收入水平、来源、稳定性等因素
|
|
|
23居民熟悉程度、组织化程度
|
程度高易引发群体抗争
|
|
|
24文化水平、法律意识
|
一般情况下，文化水平低，倾向采取非法律、非正规的渠道
|
|
|
25老年居民比例
|
一般情况下，老年人希望保持现状，这一比例对征收影响如何
|
|
|
26特殊群体
|
低保、独居老人、失业、残障、宗教等敏感人群
|
|
|
7 租赁户、使用者风险
|
27租赁期限
|
已承租的期限及合同期限，两个期限越长，影响越大
|
|
|
28群体现状
|
承租户能力有限，或其他原因，不愿或不便搬迁
|
|
|
29有无适当补偿
|
对承租户有无补偿，能否到户
|
|
|
30是否能够顺利转产或就业
|
如不能顺利解约、重新经营、转产或就业
|
|
|
31有无后续帮扶管理措施
|
征收单位及有关政府部门后续措施到位情况，对征收意愿进程的影响
|
|
|
8 关联影响
|
32利益分配的公平性
|
各征收户之间利益的相对均衡
|
|
|
33历史矛盾
|
历史矛盾的影响
|
|
|
34敏感时点事件
|
两会、高考、政策变动等期间实施的影响
|
|
|
35同类项目情况
|
同类项目尤其是周边项目与本项目的差异越大，越容易引起攀比
|
|
|
36基层态度
|
基层组织的态度及支持程度对对征地征收工作开展的影响
|
|
|
37社会舆论
|
社会舆论相背，以及具体事件中如有媒体、网络等参与，其舆论导向对征地征收的影响
|
|
|
9 法律、程序合规性
|
38合法性
|
程序合规性、手续完整性、政策的公平性
|
|
|
39地块将来用途
|
是否用于公益目的，是否可能引发争论
|
|
|
40民众知情、参与
|
居民知情权、参与权保障程度对涉及人群相关意愿的影响
|
|
|
41信息公开
|
有关信息及时、完整公开
|
|
|
42政策解释与认定
|
政策适用、规定解释、条件认定
|
|
|
43文明征收
|
各征收有关方面行为规范、文明、有序，清场、拆除过程中安全、环保等保护措施等到位情况
|
|
发布日期：2025-12-19 
点击次数：219次
打印 
陕公网安备61019102000639 技术支持：兄弟网络
硕鑫项目咨询订阅号
加名片