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零碳园区怎么建?门槛多少?一份“申报+达标”全景通关指南

发布日期:2026-06-03
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      随着“双碳”目标的深入推进,零碳园区已经成为企业绿色转型的重要平台,也是各个地区发展低碳经济的重要示范。2024年中央经济工作会议明确提出“建立一批零碳园区”,2025年《政府工作报告》再次作出明确部署,同年7月,国家发展改革委等三部门联合印发《关于开展零碳园区建设的通知》(发改环资〔2025〕910号),正式开始受理国家级零碳园区的申报。

      现在很多开发区的负责人都有疑问:自己的园区算不算零碳园区?怎么算园区的碳排放才知道达不达标?想申报零碳园区该怎么做、要满足什么要求?针对这些大家经常咨询的问题,我把零碳园区的定义、建设条件、核心指标和实现方法进行整理,做成这份“申报+达标”的完整指南,帮大家更高效地推进零碳园区建设,顺利完成申报。


一、什么是零碳园区

零碳园区是指通过规划、设计、技术、管理等方式,使园区内生产、生活活动产生的二氧化碳排放降至“近零”水平,并具备进一步达到“净零”条件的园区。并非绝对不产生碳排放,而是通过“源头减碳、过程控碳、末端固碳/抵消”的全链条闭环,实现碳排放量与碳清除量的动态平衡。

二、零碳园区的基本条件

建设条件:

1、建设主体为省级及以上开发区;

2、建设范围可以是园区整体或“园中园”,以“园中园”形式申报的,需有明确的四至边界,建设和管理由所在园区管理机构或所在地人民政府负责;

3、园区需具备能耗和碳排放统计、核算、计量、监测基础;

4、近3年内未发生重大安全、环境事故或其他社会不良影响事件。

核心指标:

1、年综合能源消费量20万至100万吨标准煤的园区,单位能耗碳排放≤0.2吨/吨标准煤;

2、年综合能源消费量≥100万吨标准煤的园区,单位能耗碳排放≤0.3吨/吨标准煤。

3、清洁能源消费占比:≥90%,

引导性指标:

1、园区企业产品单位能耗:达到或优于二级能耗限额标准;

2、工业固废综合利用率:≥80%;

3、余热/余冷/余压综合利用率:≥50%;

4、工业用水重复利用率:≥80%。

三、建设周期

零碳园区的建设并非一蹴而就,通常设定为3至5年。

3年周期:适用于基础条件好、技术路径清晰的“园中园”或新兴产业园区(如新能源装备制造园区)。

5年周期:适用于高耗能产业集聚、转型难度大的园区,需分阶段实施节能降碳改造与新能源替代。

四、零碳园区的实现路径

1、能源结构零碳化

绿电供应:通过屋顶光伏、风电、储能系统实现电力自给,结合绿电直连、增量配电网等模式引入外部可再生能源。

氢能应用:利用富余绿电制氢,合成氨储存,解决风光发电波动性问题,同时为工业提供绿色燃料。

2、推进园区节能降碳

建立用能和碳排放管理制度,开展企业能效、碳效诊断,淘汰落后产能、工艺和设备,支持企业实施节能改造、更新用能设备,鼓励建设极致能效工厂、零碳工厂。

3、调整优化产业结构

布局低能耗、低污染、高附加值新兴产业。

4、完善绿色基础设施

优化园区电力、热力、供排水等基础设施建设改造,新建建筑按超低能耗、近零能耗标准建造,完善绿色交通设施,推进运输工具低碳、零碳替代。

5、加强技术创新应用

推动园区与高校、科研机构合作,促进低碳、零碳、负碳技术成果转化,打造技术示范应用场景,形成可商业化的技术解决方案,支撑降碳目标实现。

6、能源与碳排放管理智慧化

建设能碳管理平台,实时监测能源消耗、碳排放数据,实现动态优化与智能调度。全生命周期管理,从规划、建设到运营阶段,全程跟踪碳足迹,确保减排目标落地。

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