发布日期：2026-10-09 
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光伏升压站可以使用其他林地，但需严格履行永久占用林地审批并避开禁止类林地。
一、核心合规前提（红线不可碰）
1.严禁占用清单
Ⅰ级保护林地、天然乔木/竹林地、国家级公益林（有林地）；
生态保护红线、永久基本农田、基本草原；
东北内蒙古重点国有林区核心区。
2.可用林地范围（其他林地）
无立木林地、宜林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地；
灌木林地（降水<400mm区域全覆盖度≤50%；降水≥400mm区域覆盖度<50%）；
Ⅱ级及以下公益林地、商品林地。
二、使用其他林地关键注意事项（全流程）
1. 选址与用地规模
集约用地：升压站用地严格按《光伏电站用地控制指标》，最小化占地，严禁超规模硬化。
避让敏感区：远离公益林核心区、野生动物栖息地、原生植被密集区。
地类核实：以最新国土空间调查地类为准，“其他林地”需在林草系统备案。
2. 审批手续（缺一不可）
(1)永久占用林地审批（升压站）
编《使用林地可行性报告》，明确地类、面积、补偿方案；
县级林草局初审→省级林草局审核（超定额报国家林草局）；
缴纳森林植被恢复费、林地补偿费、林木补偿费、安置补助费；
核发《使用林地审核同意书》后，办理建设用地规划许可、用地预审与选址意见书。
(2)临时占用林地（施工区、堆料场）
期限≤2年，不得建永久建筑；期满恢复林地原状。
3. 生态保护与施工管控
严禁毁林：不得采伐乔木、灌木，不得破坏原生植被；禁止将乔木林改造为灌木林后使用
水土保持：施工期设截排水、护坡、沉沙池；**表土剥离（≥30cm）**并集中堆放，用于后期植被恢复
植被保护：施工区外原生植被全保留；升压站周边种植乡土树种，提升生态稳定性
4. 林权与补偿
权属清晰：与林权权利人（集体/个人）签订租赁/征收补偿协议，明确补偿标准、支付节点、到期恢复责任
公益林补偿：占用公益林需额外缴纳生态补偿资金，纳入地方公益林管护体系
5. 后期恢复与监管
服务期满恢复：升压站退役后拆除硬化设施、平整土地、覆土复绿，恢复为林地并验收
全程监管：接受林草、自然资源、生态环境部门事中事后核查；违规将面临罚款、限期恢复、项目叫停，情节严重追究刑责
三、常见风险与避坑要点
误将“其他林地”等同于“无限制使用”：必须审批、缴费、避让敏感区
只办临时用地建永久升压站：违法改变林地用途，处罚最高为恢复费3倍罚款
破坏原生植被或采伐林木：涉嫌滥伐林木罪，面临刑事追责
四、办理流程速览
选址踏勘→地类核实（林草+自然资源）
编《使用林地可行性报告》→林权协议签订
县级林草初审→省级林草审核→缴费→核发《使用林地审核同意书》
办理建设用地手续→施工→生态保护→验收→退役恢复
结论：光伏升压站可合规使用其他林地，但必须严控选址、全流程审批、强化生态保护、落实恢复责任，严禁触碰生态红线与法律底线。
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