发布日期：2026-10-16 
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一、临时用地（地类不变，用完要还）
1、性质
临时使用，不修建永久性建（构）筑物，使用后需要恢复的土地。
范围包括施工用的临时办公和生活用房、工棚，农用地表土剥离堆放场、材料堆场、制梁场、拌合站、施工便道、取土场、弃土（渣）场等，以及地质勘查期间的临时用房与作业设施。
2、审批与监管
使用期限一般不超过两年；建设周期较长的能源、交通、水利等基础设施施工使用的临时用地不超过四年，自批准之日起算。
审批上由县（市）自然资源主管部门负责，涉及占用耕地和永久基本农田的，由市级或市级以上审批，不得下放或委托。
复垦责任归使用人：自期满之日起一年内完成复垦，因气候、灾害等不可抗力可申请延长。
还有一条硬约束——按年度统计，县（市）范围内临时用地超期一年以上未完成复垦规模达到应复垦规模 20% 以上的，省级自然资源主管部门应要求该县（市）暂停审批新的临时用地。
二、设施农业用地（农业内部结构调整）
1、性质
农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地。属于农业内部结构调整，可以使用一般耕地，不需要落实占补平衡；
用地取得方式是备案，不是审批。
2、审批与监管
省级自然资源主管部门会同农业农村主管部门进一步细化生产规模和建设标准，取得方式为备案；同时要求备案信息上图入库、纳入自然资源“一张图”统一管理。
没上图入库的，在耕地保护检查、变更调查、执法认定中不予认可
三、农村一二三产业融合
1、性质
发展用地以农业农村资源为依托、拓展农业农村功能、延伸产业链条，用于农产品加工流通、农村休闲观光旅游、电子商务等混合融合的产业用地，土地用途可确定为工业用地、商业用地、物流仓储用地等。
它是真的建设用地，要依法办农用地转用审批和供地手续。
2、审批与监管规模较大的产业项目进产业园区，一定规模的农产品加工向县城或有条件的乡镇城镇开发边界内集聚，直接服务种植养殖业的初加工、电商、仓储冷链等原则上集中在村庄建设边界内；确需在村庄建设边界外安排的少量建设用地，须不占用永久基本农田和生态保护红线、不突破建设用地指标、不破坏生态与乡村风貌，实行比例和面积控制，并依法办理农用地转用审批和供地手续。
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