发布日期：2026-10-29 
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一、关键步骤
1.发布征收土地预公告
征收土地预公告应当包括拟征收范围（另附范围图并张贴）、征收目的和开展土地现状调查的调查主体、调查方式、工作时段、配合要求，以及征收土地预公告发布后抢栽抢建等行为的法律后果等内容。
2.开展土地现状调查和社会稳定风险评估
拟征收农村集体土地的调查结果，调查人员和调查单位应当签字盖章，听取被调查的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见；拟征收农村村民住宅、其他地上附着物或者青苗等调查结果，调查人员和调查单位应当签字盖章，被调查的所有权人、使用权人应当签字确认。拟征收土地现状调查结果经确认后应当公示，公示时间不少于5个工作日。评估报告应当包括：拟征收土地概况、用途、所在村组和其他利害关系人等各方面意见及采纳情况、评估程序，社会稳定风险因素调查识别、分析研判情况、风险等级评定依据及结论、风险防范应对措施和应急处置预案等内容。社会稳定风险评估应当有被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人参加，充分听取其意见。评估结果是申请征收土地的重要依据。
3.补偿安置方案公告和听证
征地补偿安置方案拟订后，各市、县、区人民政府应当在政府门户网站和拟征收土地所在的乡镇（街道）人民政府（办事处）、村和村民小组范围内的公共场所进行公告，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。征地补偿安置公告应当载明办理补偿登记的方式、期限，异议反馈的渠道、期限等内容，公告时间不少于30日。多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律法规规定的，政府应当组织召开听证会，并根据法律法规和听证会情况修改方案。异议一集中，方案还得回去重做。
4. 办理补偿登记和签订征地补偿安置协议
拟被征收土地的所有权人、使用权人应当在征地补偿安置公告规定的期限内，持不动产权属证明材料，到各市、县、区人民政府指定的自然资源等部门或者乡镇（街道）人民政府（办事处）办理补偿登记。
征地补偿安置方案确定以后，各市、县、区人民政府应当组织有关部门依法与拟征收土地的所有权人、使用权人签订征地补偿安置协议，其中，与拟征收土地的所有权人签订协议比例应当达到100%，与拟征收土地的使用权人签订协议比例一般不得低于90%。
个别确实难以达成协议的，各市、县、区人民政府在申请征收土地时，应当如实说明上述个别未签订征地补偿安置协议的具体情况，以及妥善处理好征地补偿安置争议、保障其合法权益的措施，并继续做好被征地农民的沟通解释工作。对个别没有签订协议的，可在申报土地征收后继续推进协议签订工作。
二、容易被卡的环节
1.预公告公示期不足10个工作日，或者公示的载体、范围不到位。公示范围没覆盖到村民小组，后面就容易被质疑程序不符。
2.多数成员有异议却不组织听证，方案的程序基础就不牢。
3.征收的补偿登记和协议口径不一致。登记的补偿标准、协议约定的金额、实际支付的时间，三者对不上，后面就会出纠纷。
4.农用地转用的指标没落实就报批。计划指标没匹配上就往上递，等于把退件概率往上抬。
5.征收报批的档案不完整。公示的载体、起止日、听证通知、签到表、补偿登记台账，这些材料缺一件，就得回来补一件，返工的时间比当初整理长得多。
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