发布日期：2019-12-23
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1 项目名称：**县**社区日间照料中心建设项目
2 项目建设单位：**县民政局
3 项目单位机关法人代表：刘先生
4 项目建设性质：新建
5 项目建设地点：**县**镇
6 项目建设规模与建设内容
6.1 项目建设规模：**县**社区日间照料中心建设项目规划总用地面积2000m²（合3亩），社区内老年人约为3000人，按照《社区老年人日间照料中心建筑标准》，本项目设计建筑面积706m²，其中：建筑物基底占地面积353m²，道路及场地硬化面积769m²，绿地面积878m²。
6.2 项目建设内容：本项目建设内容包括房屋建筑及建筑设备、场地和基本装备。
（1）房屋建筑包括老年人的生活服务用房、保健康复用房、娱乐用房及辅助用房。详见社区老年人日间照料中心各类用房面积表1-1。
社区老年人日间照料中心各类用房面积表
（2）购置相应的设备设施（表1-2）；
（3）其他配套设施。
社区老年人日间照料中心装备配置表
7 主要建设条件
（1）供水 本项目水源由**县市政供水管网提供，水质符合国家饮用水标准。
（2）供电 项目区供电可直接引用城市供电网，由用电部门按用电负荷设置用电变压器，即可解决用电问题。
（3）通讯 本项目区内已覆盖电话网、移动通讯网、数据网、传输网络，就近接入即可
（4）供暖 本项目区采用空调供暖。
8 投资估算与资金筹措
8.1 投资估算 本工程估算总投资1*2.52万元，其中工程费125.97万元，其他费用38.33万元，基本预备费8.22万元。
8.2 资金筹措 本工程估算总投资1*2.52万元，其中：申请上级资金100万元，自筹资金72.52万元。
9 建设工期：根据项目建设规模与内容，确定建设工期为12个月，即从2017年4月开工建设，2018年3月底竣工。
10 主要技术经济指标
主要技术经济指标详见表1-3。
主要技术经济指标表
11 建设单位概况
**县民政局是主管全县社会行政事务的县政府组成部门。局机关内设办公室、救灾救济股、优抚股、民管股、低保股、社会事务股、双拥股、财务股，下属单位：婚姻登记中心、县中心社区老年人日间照料中心。
主要职能：
（1）宣传贯彻党和国家关于民政、民族、宗教、侨务工作的法律和政策，制定并组织落实全县民族、民政、宗教、侨务工作的有关政策规定。
（2）制定并组织实施全县民政事业和民族、宗教、侨务工作的发展规划和年度计划。
（3）贯彻《村委会组织法》和《居委会组织法》，推动基层民主政治建设。
（4）主管农村自然灾害救济工作，负责核查、统计、报告灾情，研究探索救灾工作的新途径。
（5）主管全县社会救济工作，宣传、贯彻《五保供养工作条例》，研究制定五保供养管理办法，负责对城乡贫困户、残疾人、优抚对象、孤儿的救济和扶持工作，逐步变“输血型”为“造血型”。
（6）建立社会保障体制，制定社会福利的生产、社会服务、扶贫救济、民政经济的发展规划、管理办法，抓好“两金”（救灾扶贫周转金、救济预备金）“两会”（村民互助储蓄会、储粮会）的建立完善，建立健全城市居民生活保障制度，不断加强“低保”工作，扩大“低保”面，积极开展工作。
（7）主管农村社会养老保险工作，建立和完善农村社会养老保险制度。
（8）主管全县社会福利工作，管理社会事业单位，监督落实福利生产保护扶持政策，管理流浪乞讨人员的收容遣送和无名尸体的掩埋。
（9）管理社会福利有奖募捐工作，组织和指导社会福利奖券的发行销售，负责社会福利资金的管理和使用。
（10）负责开展经常性拥军优属活动和组织争创“双拥”模范城（县）活动；依照国家法律法规，制定全县优待抚恤有关的政策和实施办法；主管优待抚恤工作，申报、褒扬革命烈士。负责党政机关，群众团体工作人民的伤残评审、审报工作。
（11）主管退伍义务兵，转业志愿兵的接收安置，负责军地两用人才的使用。
（12）宣传贯彻《婚姻法》、《婚姻登记办法》及政策法规；建立婚姻管理服务体系；保护妇女儿童合法权益；建立健全婚姻登记档案。
（13）宣传贯彻殡葬改革工作法规及管理办法。
（14）负责社会团体登记管理工作。
（15）贯彻执行国家地名工作的方针、政策、法规、规范和技术规定，制定地方性的实施办法；组织调查收集、整理、更新、储存县内地名资料负责地名档案管理工作。
（16）承办县境内行政区划的调整工作，负责县、乡、村三级行政区划设立、撤销、更名和县城变更的审核报批。
（17）贯彻执行《行政区域边界争议处理条件》，负责全县行政区域勘界工作。
（18）贯彻落实民族政策，协调发展民族经济。
（19）宣传落实宗教政策，依法加强对全县的宗教事务管理。
（20）宣传落实侨务政策，全面开展侨务活动。
（21）负责全县民政事业财务统计工作指导，监督乡镇民政事业的管理作用。
（22）负责局属单位的班子建设、党组织建设、干部教育管理和纪检察工作，负责局机关劳动人事工资管理及离退休干部的服务管理。
（23）指导全县民政干部培训、民政信息宣传和民政工作、行政诉讼、行政复议。
（24）承办县“双拥”、“双评”扶贫、安置的日常工作，组织指导全县开展“双拥”、“双评”活动及扶贫救济、安置。
（25）主持老龄委日常工作，负责老龄工作的宣传、教育，县、乡、村各组老龄组织的建设，开展老有所养活动，组织签订养老协议书，组织开展敬老养老模范村活动。
12 编制依据
（1）建设项目可行性研究报告编制委托书；
（2）国家发改委推荐使用的《投资项目可行性研究指南》2002；
（3）《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）；
（4）国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门《关于加快发展养老服务业意见的通知》(国办发〔2006〕6号)；
（5）陕西省人民政府办公厅转发省老龄办等部门《关于加快发展养老服务业意见的通知》（陕政办发[2009]110号）；
（6）陕西省社会养老服务体系建设规划；
（7）《社区老年人日间照料中心建设标准》；
（8）建设单位提供的有关资料和数据。
13 研究的范围
针对本项目的特点、拟建目标与要求，对项目建设背景、社会需求状况进行了认真的调查研究。在项目建设条件分析的基础上，结合建设标准及行业相关规范对项目的建设内容、建设规模、建设资金等方面进行了全面的安排。通过定性分析和定量计算，初步分析论证了本项目建设的必要性、经济的合理性与实施的可行性。其主要内容如下：
（1）项目建设的必要性进行分析论证；
（2）对项目建设的可行性进行分析论证
（3）对项目建设的投资环境进行分析论证；
（4）对项目选址及建设条件进行分析论证；
（5）对项目在建设和运行过程中的节能措施、环境保护、劳动安全等方面提出实施意见，环境保护方案按照环保部门批复意见实施；
（6）根据可行性研究的规划方案和建设内容进行投资估算，并提出资金筹措方案；
（7）根据确定的规划方案制定工程实施进度及招投标方案。
14 结论及建议
14.1 结论
该项目的建设符合国家的养老服务政策，有国家出台的养老政策扶持，在政策上可行。
项目选址符合**县城市总体规划，项目区现状为空地，周边没有工矿企业，亦没有发现需要保护的文物古迹，场地平整，各项基础设施较为完善，空气清新，环境与地理位置较好，适宜本次项目的建设。
项目建设方案符合社区老年人日间照料中心建设标准的具体要求，方案合理可行。
本项目的社会效益显著，上级会给予一定补助，资金来源和筹措上可行。
综上所述，本项目可行。
14.2 建议
（1）建设过程中，建议采用限额设计的方法，对造价实施严格的控制。
（2）应加强对建设资金筹措力度，确保工程建设资金及时到位。
（3）建议及早做好外部环境协调工作，以便使工程建设时保质保量顺利完工，创建一个优质工程。
（4）对项目建设的设备材料购置，应有超前意识，做到高起点、高标准、管理信息化，业务工作自动化。
（5）组建精明能干的技术队伍或聘请专业项目管理人员进行技术指导，力求降低成本，减小投资风险。
（6）合理、科学地做好施工现场设计和工期安排
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