11月11日，财政部印发《地方政府专项债券用途调整操作指引》。
其中提到，专项债券资金使用，坚持以不调整为常态、调整为例外。专项债券一经发行，应当严格按照发行信息公开文件约定的项目用途使用债券资金，各地确因特殊情况需要调整的，应当严格履行规定程序，严禁擅自随意调整专项债券用途，严禁先挪用、后调整等行为。
专项债券资金已安排的项目，可以申请调整的具体情形包括：
（一）项目实施过程中发生重大变化，确无专项债券资金需求或需求少于预期的；
（二）项目竣工后，专项债券资金发生结余的；
（三）财政、审计等发现专项债券使用存在违规问题，按照监督检查意见或审计等意见确需调整的；
（四）其他需要调整的。
专项债券用途调整，应符合以下原则：
（一）调整安排的项目必须经审核把关具备发行和使用条件。项目属于有一定收益的公益性项目，且预期收益与融资规模自求平衡。项目前期准备充分、可尽早形成实物工作量。项目周期应当与申请调整的债券剩余期限相匹配。
（二）调整安排的专项债券资金，优先支持党中央、国务院明确的重点领域符合条件的重大项目。
（三）调整安排的专项债券资金，优先选择与原已安排的项目属于相同类型和领域的项目。确需改变项目类型的，应当进行必要的解释说明。
（四）调整安排的专项债券资金，严禁用于置换存量债务，严禁用于楼堂馆所、形象工程和政绩工程以及非公益性资本支出项目，依法不得用于经常性支出。
ZM
发布日期：2021-12-02 
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