“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，是省、市加快追赶超越、推动高质量发展的关键期，也是富县奋力谱写新时代追赶超越新篇章的重要战略机遇期。富县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（2021-2025年）是根据国家、省和市关于编制国民经济和社会发展第十四个五年规划的总体部署和要求编制，是贯彻落实国家战略意图、习近平总书记来陕视察重要讲话精神、省市五年发展规划的阶段性部署和安排，是全县人民共同奋斗、开启全面建设社会主义现代化新征程的行动纲领，是政府履行调节经济、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能的重要依据，是编制全县各类规划的总遵循。

第一章开启富县全面建设社会主义现代化新征程

“十四五”时期是全县巩固拓展小康社会和脱贫攻坚成果、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，要全面总结“十三五”发展成就和经验，深刻认识富县县情以及社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，切实增强机遇意识和忧患意识，主动适应国内外环境的变化，有效化解面临的矛盾，准确识变、科学应变、主动求变，奋力谱写高质量追赶超越发展新篇章。

第一节发展基础

“十三五”时期是全县发展攻坚克难的五年，也是民生福祉稳步改善提升的五年。面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的发展改革任务，县委县政府坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，团结带领全县人民，抢抓富县全面建成小康社会历史机遇，深入践行新发展理念，围绕补齐“四个短板”^[]，坚守“四条底线”^[]，凝心聚力，真抓实干，基本完成“十三五”规划确定的主要目标和任务，经济社会发展取得新成效。

综合实力稳步提升，经济增速名列全市前茅。2020年，全县实现生产总值72.37亿元，是2015年的1.77倍，年均增长12%；财政总收入5.5亿元，是2015年的1.33倍，年均增长5.85%；地方财政收入2.75亿元，全社会固定资产投资41.94亿元；社会消费品零售总额13.8亿元，是2015年的1.29倍，年均增长5%。地区生产总值增速名列前茅，2014、2015、2016、2019、2020年均名列全市第一。

产业支撑作用明显，转型提质增效效果显著。果稻烟畜蜂特色农业快速壮大，产业化水平显著提高，工业经济快速增长，服务业发展良好，三产融合蓬勃发展。2020年，全县第一产业增加值22亿元，第二产业增加值25.8亿元，第三产业增加值24.5亿元，分别是2015年的1.8倍、1.9倍和1.6倍；完成工业总产值25亿元，是2015年的1.05倍，其中规上工业增加值24亿元，是2015年的2.07倍；完成社会消费品零售总额13.8亿元，是2015年的1.29倍。三次业比由“十二五”末的29.8%:33.0%:37.2%调整为24.5%:47.1%:28.4%。“十三五”期间累计完成固定资产投资299亿元，项目投资有效支撑了产业结构调整、发展方式转变。

脱贫攻坚战果丰硕，精准脱贫方略深入实施。“两不愁三保障”^[]等薄弱环节得到基本解决，全县4848户15105人建档立卡贫困人口、54个贫困村全部脱贫退出，较好地完成了消除绝对贫困目标任务。

生态环境持续提升，“两山”理念^[]深入贯彻落实。森林覆盖率从2015年的64.5%提升至69.9%，清洁文明井场、矿井建成率分别达到93%、100%，葫芦河和北洛河出境断面水质分别达到Ⅲ类和Ⅳ类，城区空气质量优良天数330天，蓝天碧水净土青山保卫战成效显著。

乡村振兴初显成效，城乡融合一体协调发展。“十三五”以来，富县坚持新发展理念，全力实施乡村振兴战略，推进新型城镇化建设，统筹城乡一体化协调发展。“十三五”富县城镇化率由2015年39.2%提高到48.5%，落实城市“双修”^[]规划，加速基础设施和公共服务配套，改善城市生态环境，提高综合承载能力，提升城镇品质。建成3个重点镇和47个美丽宜居示范村、68个生态乡村。

社会建设卓有成效，民生福祉得到不断提升。全县城镇居民人均可支配收入34781元，农村居民人均可支配收入13057元，分别是2015年的1.31倍和1.27倍。城镇登记失业率控制在3.72%以内。城市低保标准提高至每人每月580元，农村低保标准提高至每人每年4560元。合理配置教育资源，加大教育经费投入，着力提升教育质量，义务教育均衡发展，普高升学率63%、高考本科上线率78.83%，创历史新高。全县适龄儿童、少年入学率均达到100%，义务教育巩固率100%。《富县全域旅游发展总体规划》编制完成，保护修缮一批革命遗迹，农民体育健身工程扎实推进，开元寺遗址公园景区、羌村杜甫故居景区、柳稍湾水利风景区建设推进顺利。全县医疗设施和卫生技术逐步提高，卫生服务能力明显增强，国家卫生县城通过省级技术评估。

经过五年努力，富县国民经济和社会发展取得了丰硕的历史成绩，站在一个新的历史起点。五年的实践表明，只要我们坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，武装头脑，指导实践，就一定能够把准方向，破解难题，加快发展。五年实践过程，深化了我们对富县经济发展规律的认识，为新时代推进社会主义新征程积累了宝贵经验：一是始终牢记嘱托、肩负使命、全面践行新发展理念；二是必须始终保持战略定力、补齐“四个短板”、坚守“四条底线”；三是必须始终坚持以工业转型升级为引领，果稻畜增效提质为抓手，抓项目、建园区、兴产业；四是始终坚持以新型城镇化和乡村振兴为抓手，做品质县城、做特色乡镇、做美丽乡村；五是必须坚持以人民为中心，为民办事，不断增加人民福祉，使人民群众在改革发展中得到更多实惠。

第二节发展环境

“十四五”时期，世界百年未有之大变局加速演化，面对全球大流行的新冠疫情冲击，全球政治、军事形势呈现局部动荡的整体格局，国际政策更加动荡，外部环境深刻变化。我国已转向高质量发展阶段，仍处于重要战略机遇期。

从全球看，中美贸易对立关系具有长期性，能源和化工产品贸易渠道不畅，国际环境日趋复杂，新一轮科技革命和产业变革正处在实现重大突破的历史关口，能源化工产品国际市场存在高度不确定性风险，煤化工产业国际产品市场萎缩，为富县能源化工产业发展带来一定挑战。

从全国看，大力实施新“西部大开发”战略、黄河流域生态保护和高质量发展战略、“一带一路”倡议、乡村振兴战略、“陕甘宁”革命老区振兴战略、扩大内需战略、创新驱动战略，推动形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新格局。在支持陕北建设成国家级能源化工基地，支持重点县城补短板，加快新型城镇化的政策背景下，富县要发挥独特优势争取国家更大支持，为富县加快基础设施、公共服务、生态文明建设，推进工业转型升级、果稻畜产业提质增效、商贸物流高质配套、文化旅游高质开发，实现高质量追赶超越带来重大机遇。

从全省看，陕西省是“一带一路”的起点，要打造内陆开发高地和开放枢纽，重要产业和人文交流基地，构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的内陆国际贸易通道，全力推进黄河流域生态保护和高质量发展。在全省坚持陕北转型升级，推动能源化工产业清洁化高端化发展，高水平建设延安综合能源基地，推进能源技术融合创新和产业化示范，构建万亿级能源化工产业集群，打造世界一流的高端能源化工基地的战略机遇下，富县战略地位、区位交通、生态环境优势更加凸显，为发展高水平能源化工、高质量现代农业，建设特色品牌，推动特色产品走出去，提供重大机遇。

从富县看，经过多年持续努力，富县已具备实现高质量追赶超越的较好基础和条件。一是富县地处陕北能源化工基地，相对丰富的煤油气资源为发展煤电一体化、煤化一体化、煤油气综合利用、高端能源化工提供了原材料基础，县域内及周边其他区县能源化工体系为富县进一步延伸精细化工产业链提供了配套支撑。二是完善的农业产业体系，为以果稻畜为主的农业产业提质增效提供了坚实基础。三是富县是全市第一的文物大县，生态环境良好，历史文化资源丰富，为高质量发展文化旅游产业带来机遇。四是乡村建设初具成效，为全面实施新时代乡村振兴战略创造了条件。

与此同时，富县追赶超越仍面临诸多问题和挑战。一是县城人口规模较小，周边又多为限制性开发区域，提升县城承载能力和高质量发展任务艰巨；二是稳定的能源化工产业链尚未形成，产品种类不齐全，产品附加值不高，精细化工产业延伸困难仍然存在；三是农村基础设施不够完善，农业产业现代化水平有待提升，农民人均收入不高，乡村振兴任重道远；四是县域内中大型企业较少，难以发挥聚集效应，工农业产业链较短，构建高质量发展现代产业体系充满挑战；五是项目建设资金筹措困难，构建现代基础设施网络和公共服务体系依然存在较大困难；六是人才和技术缺失，制约了产业提质增效、转型升级，创新驱动战略实施仍需砥砺前行。

第三节指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话，深入践行“五个扎实”^[]和“五项要求”^[]，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，以生态环境改善为前提，以民生改善为目的。聚焦能化产业链条延伸，打造延安综合能源化工示范基地；聚焦农业产业提质增效，打造国家优质苹果生产基地；聚焦服务业增量扩容，打造区域综合物流枢纽；聚焦乡村振兴，推动城乡区域协调高质量发展；聚焦民生福祉改善，努力使人民群众拥有更多的获得感、幸福感、安全感。全力建设更有实力、更具动力、更富活力、更显魅力新富县，开启全面建设社会主义现代化新征程，奋力谱写富县新时代高质量追赶超越发展新篇章。

第四节基本原则

坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，认真贯彻落实习近平总书记来陕回延视察给延安开出的“金玉良方”和来陕考察重要讲话“五项要求”，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，把增强“四个意识”^[]、坚定“四个自信”^[]、做到“两个维护”^[]，体现到推进经济社会各项工作中，不断提高贯彻新发展理念、融入新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。

坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，把人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，不断实现人民对美好生活的向往。切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，补齐民生领域短板，提供更多更优质的公共服务，促进人的全面发展和社会全面进步。

坚持新发展理念。坚定不移把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿发展全过程和各领域。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，促进新经济、新业态、新模式落地生根和有序发展。找准生态环境保护与经济发展的平衡点，依托资源禀赋，优化产业布局，推动绿色发展。加快质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

坚持深化改革开放。着力破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，突破自身发展瓶颈、解决深层次矛盾问题。构建更加完善的要素市场化配置体制机制，提高各类要素配置效率。抓住共建“一带一路”机遇，以推动形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新格局为契机，强化对外协作，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，进一步提升经济外向度。

坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，延伸特色优势产业链条，利用好基础设施和城镇化发展后发优势，破解整体生态环境脆弱制约瓶颈，下大力气解决产业结构、城乡、区域发展不平衡和创新驱动、投资拉动、对外开放、营商环境与市场主体培育不充分问题，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

坚持用延安精神建设富县。要坚持不懈用延安精神教育广大党员、干部，用以滋养初心、淬炼灵魂，从中汲取信仰的力量、激发干事创业的热情，树立“实干”导向，锤炼“真抓”作风，提升“会抓”本领，低调务实不张扬、埋头苦干，推动各项工作落到实处、见到实效。

第五节 战略定位

延安综合能源化工示范基地。加快资源开发利用，建成千万吨级煤炭生产基地，推动煤电一体化、煤化一体化、油气转化产业融合，重点发展煤油气综合利用，有序发展光伏、风电等新能源产业，发挥延安综合能源基地建设引领作用。

国家优质苹果生产基地、“直罗贡米”优质生产区、“中蜂产业” 大县。巩固富县“延安苹果”主产区地位，建设全产业链示范基地，大力发展果品精深加工业，推动苹果产业与二三产业融合发展，全力将富县打造成为全国优质苹果生产基地。发展现代特色高效农业，建成2万亩直罗贡米生产基地，高质量建设“直罗贡米”优质生产区。完善基础设施及配套，建设示范蜂场，实现饲养规模化，推动蜂业智慧化、品牌化发展，建成中蜂产业大县。

陕北生态绿肺。持续加强子午岭国家级自然保护区、柴松林省级自然保护区资源保护工作，巩固提升全县森林覆盖率，丰富生物多样性。积极实施沿黄防护林提质增效和高质量发展工程，打造北洛河、葫芦河沿线防护林体系。推进鄜州森林公园建设，发展森林旅游、休闲、康养等绿色生态产业，提升生态休闲场所服务品质，充分发挥富县作为全省重点生态功能区的重要作用。

品质宜居城镇。抢抓国家新型城镇化战略和乡村振兴战略机遇，以安全和宜居为根本，优化城镇空间布局，提升城镇生活品质。着力完善城镇功能，强化县城综合承载能力，推动城镇基础设施和公共服务设施建设，补齐短板、强化弱项。实施强镇带村工程，加强羊泉、张村驿、张家湾、直罗等重点镇建设，依托各乡镇特色和优势资源，建设一批具有当地特色的现代化乡镇社区，努力将富县建设成居住环境优美、服务体系完善、人民生活幸福的品质宜居城镇。

第六节发展目标

坚持目标导向、问题导向和结果导向相结合，务实发展与积极进取相统一，短期安排与长远发展相促进，锚定到2035年基本实现社会主义现代化的战略目标，提出“十四五”发展目标任务：

全力推动经济高质量发展。以高质量发展为主题，推动产业转型升级，实现经济综合实力稳步提升。“十四五”期间，全县生产总值年均增速保持在10%以上，地方财政总收入年均增长30%，规模以上工业增加值年均增长19%，社会消费品零售总额年均增长8%。到2025年，全县城镇化率达到50%，全社会固定资产累计投资额450亿元，三次产业比例达到23.3%:50%:26.7%，煤炭产能达到1050万吨，煤炭洗选能力达到1300万吨。

高位推进生态环境持续好转。坚持生态固本，高位推进生态环境治理，统筹山水林田湖草一体化保护修复，加强水资源集约节约利用，强化水源地涵养、水土流失治理，加强子午岭国家级自然保护区资源保护工作。全面开展矿区生态修复，探索建筑垃圾、煤矸石、粉煤灰等资源化综合利用。持续降低单位生产总值能源消耗、单位生产总值二氧化碳排放量与主要污染物排放总量，森林覆盖率达到74%，大气环境明显改善。

全面提升民生福祉和社会建设。就业总体稳定，高中阶段教育和学前教育全面普及，多层次社会保障体系更加完善，公共卫生体系更加健全，脱贫攻坚成果持续巩固。九年义务教育巩固率达到100%，高中阶段教育毛入学率达到95%以上，城镇、农村居民人均可支配收入增长7%以上，城乡居民基本养老保险覆盖率达100%，待遇发放率达100%。

表格1-1：“十四五”规划主要指标

备注：[]为五年累计值。

2035年远景目标：基本实现社会主义现代化，推动经济高质量发展、创造高品质生活、提供优质服务、建设优美生态环境取得突破性进展，经济增长的质量和效益显著提高，综合经济实力大幅提升，县区生产总值较2020年翻一番，城乡居民收入迈上新的大台阶，基本建成经济发达、生态优美、文化繁荣、人民幸福的现代化富县。

第二章构建富有特色的现代产业体系

以夯实产业发展基础为根本，加快推动产业转型升级，推动技术创新与能源化工、农业、服务业的协同发展融合，加快构建实体经济、现代金融、人力资源协同的产业体系。

第一节推动能源化工产业发展高端化

深入贯彻落实“四个革命、一个合作”^[]能源安全新战略，紧抓陕西构建万亿级能源化工产业集群重大机遇，加强资源绿色开发和高效转化，推动煤电一体化、煤化一体化，以煤油气资源综合利用为重点，深入推进能源化工产业向精细化工转型、向下游增值产业延伸、向现代服务业延伸，推进资源高效利用，发挥区域能化建设核心地位，打造能化产业体系新高地。

煤炭。持续优化煤炭产业结构，推动优质产能释放，加快剩余资源勘探和开发利用，打造安全、绿色、高效、智能现代化矿井。到2025年，煤炭产能和洗选能力分别达到1050万吨和1300万吨。

油气。加大油气勘探开发力度，注重生态保护和新技术推广，全力支持富县采油厂、延长气田采气四厂、延安华延天然气有限公司等油气企业发展，实现稳油增气目标。到2025年，石油、天然气年产能分别达到25万吨和20亿立方米（油气当量191万吨）。

电力。建成大唐延安电厂一期、延长石油富县电厂一期项目，争取延长石油富县电厂二期、富县电厂项目落户建设，努力打造700万千瓦级煤电转化基地。

新能源。大力推进新能源产业发展，加快开发太阳能、风能等可再生能源，推动地面农光互补发电、屋顶光伏发电、风力发电等项目落地建设，到2025年新能源装机容量达到500兆瓦以上。

化工产业。突出煤油气综合开发利用，延扩能源化工产业链，促进化工高端发展，发挥区域能源化工产业核心带动作用，成为延安能源化工产业新的增长极。加快延能化填平补齐、提质增效等项目建设。围绕化工新材料，培育能源化工安全应急装备、产品及服务体系。

第二节大力发展现代高效农业

以乡村振兴为统揽，坚持“企业带动、产业升级、伸链增值、品牌提效”的产业高质量发展理念，推进现代农业提质增效步伐，实施发展生产、生活、生态有机结合的功能复合型农业。培育壮大农业新型经营主体，积极推进品牌农业建设，以绿色化、优质化、特色化为引领，推进农业标准化、规范化生产。进一步优化产业布局，推动农业与二三产业融合发展，建设高标准现代农业示范园区，着力构建现代农业生产和经营体系。积极培育高素质农民，推动农业高质量发展。

苹果产业。巩固提升“两县两区”创建成果，加快有机、绿色和地标产品“两品一标”^[]认证，大力实施苹果提质增效、营销增效工程，全力打造富县“延安苹果”品牌，延伸苹果上下游产业链，发展苹果精深加工业，提高附加价值。继续实施“243”优果工程，强化苹果示范基地建设，加快品种更新步伐，增强防灾减灾能力，加强幼园管理，充实果业技术队伍，提升专业服务能力。到2025年末，全县苹果总面积达到38万亩，总产量65万吨，优果率提高到90%以上。扶持壮大果业专业合作社100个，建成大型果用物资交易市场1座。

畜牧产业。坚持“种养结合、绿色发展”的思路，进一步凸显畜牧产业优势，以规模化、标准化畜禽养殖场建设为重点，加快畜禽优良品种和标准化生产技术的推广，发展畜禽精深加工业，推动畜牧业快速发展。到2025年，全县毛驴饲养量达到3万头，生猪饲养量达到10万头，肉牛饲养量达到3万头，舍饲养羊饲养量达到5万只，家禽饲养量达到30万只。

烤烟产业。积极争取扩大烟叶种植面积，全面落实各项优惠补贴政策，以集约化育苗大棚、密集烤房群、晾烟棚等设施建设为重点，加快直罗镇现代烟草生产示范园区建设，全力推进烟叶产业标准化进程，提高烟叶生产效益。到2025年，全县烟草种植面积达到1.5万亩、烟叶总产4.6万担。

中蜂产业。引进智能蜂箱，搭建智慧蜂箱电子监控平台，实时监控蜂群变化，培养专业技术人才，形成规模化养殖。建设中蜂种蜂繁育场、洋槐蜜蜜库，推广耕地蜜源植物种植，实施蜂蜜加工项目，打造国内知名的蜂蜜品牌。到2025年，全县中蜂养殖规模达到8万箱。

蔬菜产业。稳定设施蔬菜基数，采取改造和新建相结合手段，扩大园区建设规模和标准化露地菜种植面积。提高产业科技含量、管理水平与经济效益。以市场为导向，建设电子商务平台，加强专业合作社、龙头企业和大型商超的产销衔接，大力发展“订单蔬菜”，构建从田间到餐桌的全过程质量安全、物流配送体系，深化蔬菜园区建设与休闲观光采摘相结合，延伸上下游产业链。到2025年，全县蔬菜面积达到3.5万亩，其中设施蔬菜面积1万亩。

粮食生产。坚持最严格的耕地保护制度，稳定永久基本农田面积。加强农田水利设施建设，实施土地整理复垦、高标准农田、中低产田改造、基本口粮田工程，大力推进淤地坝建设。落实粮食生产扶持政策，进一步调动农民种粮积极性。依托高标准农田建设项目，努力增加水稻种植面积。发展节水灌溉和旱作农业，实施保护性耕作，加大良种推广、配方施肥，努力提高粮食单产。粮食播种面积稳定在9万亩，其中水稻2万亩。提升粮食仓储能力，建立健全粮食应急机制，搞好粮食储备轮换工作，确保全县粮食安全。

林下经济。以生态安全为前提，建设效益林业为核心，充分利用现有林地资源和林荫空间，推广林禽、林菌、林油、林粮等林下经济模式，构建林下油用牡丹造林基地，开展林下种植、养殖等立体复合生产经营，促进林下经济集约化、规模化、产业化发展。

专栏3-3：现代特色农业产业

重点建设现代苹果科技产业园区项目、交道种猪繁育基地项目、高标准农田建设项目、300万羽蛋鸡循环经济产业示范基地建设项目、省级现代苹果产业园建设项目、国家级水稻产业园建设项目、葫芦河流域产业园建设项目、5000头生猪繁育场建设项目、万吨果汁厂建设项目、果园提升改造升级项目、超途蔬菜现代农业示范园扩建项目、设施蔬菜提升等项目。

第三节繁荣发展现代服务业

依托富县便利的交通条件、深厚的历史文化底蕴，加快传统服务业改造提升，积极培育新业态和新商业模式，构建现代服务业发展新体系，促进全县生产性服务业向专业化和价值链高端化提升、生活性服务业向便利化精细化品质化提升，形成活跃经济、带动乡镇、辐射农村的高质量现代服务业新格局。

现代物流。以国家和区域交通干线为主骨架，优化县域内干线走向及场站接口配置，合理规划布局“十四五”期间道路交通运输网络，打造综合客运站、接待中心、广场及物流配送中心集合的综合枢纽。在国家整体布局基础上，依托延安开展陆港型国家物流枢纽承载城市和应急产业“两带四基地”建设契机，构建“通道+枢纽+网络”的物流运作体系，推动省内外物流园协同联动，以煤炭、化工、农产品、农资等大宗商品为重点，以富县电商现代综合物流园区为依托，推进实施平台型企业与优势特色产区合作，形成线上线下有机结合的商品流通模式，加快富县南综合物流园区项目、督河煤炭物流集散中心项目、农产品仓储冷链物流项目、供销社农产品仓储冷链物流项目建设。

现代商贸。优化商业网点布局结构，提升商贸综合服务水平。加快建设以沙梁街-人民街为轴线的中心城区，打造城市核心商业区。优化客都购物广场和居然之家商业综合体主干道沿线街区的空间布局，实现特色产业街区和乡镇商业网点的合理布局。逐步推进专业市场建设，发展一批新型商贸企业，鼓励引导商贸企业调整经营方式结构，强化品牌经营与场地体验，完善业态服务功能，提升商贸综合服务水平。

电子商务。促进线上线下融合互动、平等竞争，构建差异化、特色化、便利化的现代电子商务服务体系，深入推进全国电子商务进农村示范县建设。一是完善电商基础设施配套，以富县电商现代综合物流园区建设为主导，进一步完善地区电子商务办公场地、配套仓储、运输配送等基础设施建设。二是推进农村电商发展，依托地方农业工业发展重点，合理调整增加镇、村商品配送中心、电子商务服务站点的数量，打通农村电商“最后一公里”，深化村镇电商服务网点与实体商业网点融合发展，加强服务网点规范化建设，以苹果产业为核心，打造地方特色电商公共品牌，壮大地区农村电商运营主体，畅通农产品进城和农资下乡渠道。三是推动新兴业态创新发展。鼓励传统商务企业引进、应用5G和互联网平台等信息技术，发展“互联网+”商业服务企业。支持发展新零售，大力扶持和引进无人超市、无人便利店、无人货架、跨境电商体验店等新零售业态，培育壮大新经济，增添发展新动能。到2025年末，电子商务营业额达到1.5亿元，年均增长8%。改扩建3个商品集散仓储中心，10个乡镇商品配送中心，培育5家农村电子商务龙头企业，发展无人超市、无人便利店、无人货架等新零售业态10家。

健康养老。落实《“健康中国2030”规划纲要》《“健康陕西2030”规划纲要》《健康陕西行动（2020-2030）》，推进社区居家养老服务，在街道、乡镇层面建设具备全托、日托、上门服务、对下指导等功能的社区养老服务综合体，在社区层面建立嵌入式养老机构或日间照料中心，实现居家、社区和机构养老的融合发展。配合大数据、云计算、人工智能等信息技术的深度应用，支持适用于社区养老的智慧健康养老产品及服务推广。

家政服务。加快建立供给充分、服务便捷、管理规范、惠及城乡的家政服务体系。依法规范家政服务业发展，逐步推进以中心镇为核心的农村家庭服务，促进家政服务市场的成熟与发展。引导社会资本投资家政服务，打造品牌化、连锁化、专业化、特色化中小家政服务企业。加大对家政服务人员培训力度，制定雇主和家政服务人员行为规范。

科技服务。积极推进产学研深度合作，加速科技成果转化落地，围绕煤炭、石油、天然气、化工、农业等重点产业，加强地方企业与大学、科研院所的战略合作，引导企业与高等院校、科研机构建立重点产业技术联盟，设立研发中心，增强科技创新能力，形成以科技成果转化应用为目的、市场需求为导向、企业为主体、技术转移服务为纽带的科技服务体系。

节能环保服务。以推动富县经济绿色高质量发展为目标，大力构建绿色低碳生活生产体系。充分结合富县煤炭和石油化工产业发展方向，深化节能减排成效，发展节能服务，支持重点用能单位开展以合同能源管理方式实施节能改造试点，打造“一站式”合同能源管理综合服务平台，促进专业化节能服务公司的数量、规模和效益快速增长。在城镇污水处理、垃圾处理、工业污染治理等环境服务重点领域，鼓励发展包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理的环保服务总承包模式。加快发展生态环境修复、环境风险与损害评价、排放权交易等新兴环保服务业。构建循环经济体系，试点开展生活垃圾焚烧发电与农业尾料餐厨垃圾厌