1 项目名称：**市西环线（柳林沟至锁崖段）市政工程

　　2 项目建设单位：**市城市建设项目办公室

　　3 建设单位法定代表人：马先生

　　4 项目建设性质：新建

　　5 项目建设范围：本项目位于**市老城核心区内，为连接南川与杜甫川的环线，为城市主干道。道路东起柳林沟柳林桥，向西至柳林沟底折向北，遇山梁爬坡并设置隧道通过山梁至深前沟，沿深前沟向北至锁崖，全长3**6.243m。

　　6 项目建设规模及内容

　　本工程建设内容包括道路、隧道、给排水、照明、绿化、交通等内容。

　　西环线道路全长3**6.243m，车行道面积3***0m²，人行道面积1***0m²，挖方9***7m³，填方3***0m³，箱涵面积（跨径20m现浇箱涵）1722m²，隧道长度（双洞连拱10m+10m）长1080m，终点处匝道桥方案桥梁面积（30m现浇箱涵）66401722m²；雨水工程采用钢筋混凝土承插口管，管道总长5**4m；污水工程采用钢筋混凝土承插口管，管道总长2**0m；给水工程采用球墨铸铁管（K9级），管道总长4090m；交通工程交通标线3003m²，单柱标志22套，单悬臂标志12套；照明工程采用12m双臂灯杆145套，光源均为LED灯；绿化工程采用行道树542棵，绿篱781m²。

　　7 项目建设工期：根据建设内容与建设规模，预计建设工期为12个月，即从2015年10月到2016年9月底。

　　8 项目投资估算及资金筹措：本工程估算总投资6***2.13万元，其中工程费4***3.33万元，其他费用1***9万元，基本预备费5**0.16万元。资金来源为银行贷款4***0万元，单位自筹2***2.13万元。

　　9 项目建设背景

　　**市位于黄土高原中南部、陕西北部，距省会西安350多公里，属黄河中游地区，地理位置处于东径107°41′～110°31′，北纬35°21′～37°31′之间。东临黄河与山西吕梁地区相望，西以子午岭为界与**庆阳地区接壤，南、北分别与**省渭南、铜川、咸阳及榆林等地（市）毗邻。南北之间直线距离239.12公里，东西之间直线距离2*7.85公里，全市总面积3***0.4平方公里，占全省总面积的18％，仅次于**市，居全省第二位，现辖宝*区、延*县、延*县、子*县、安*县、志*县、吴*县、甘*县、富县、洛*县、宜*县、黄*县、黄*县13个区、县。2010年**城镇人口105.7万人，城镇化水平48.34%。

　　**是中国革命圣地，国家级历史文化名城，面向全国的“三大教育”(爱国主义、革命传统、**精神)基地，陕北现代化中心城市，是毛泽东等老一辈革命家生活、战斗过十三个春秋的地方，革命老区享誉国内，闻名世界，影响深远。

　　**市中心市区是**市委、市政府驻地。依据优越的位置、独特的旅游资源及丰富自然资源，**市的发展建设必将在西部大开发的浪潮推动下得到突飞猛进，成为陕北的经济中心，及**的政治、经济、文化中心。

　　**市城市规划区范围由宝塔区的枣园镇、河庄坪镇、桥沟镇、李渠镇、姚店镇、柳林镇、蟠龙镇、青化砭镇、甘谷驿镇、南泥湾镇、临镇镇、川口乡、万花乡、官庄乡、元龙寺乡、松树林乡、冯庄乡、麻洞川乡,安*县的真武洞镇、沿河湾镇、建华镇、王窑乡，甘泉县的城关镇、劳山镇组成，总面积约3704.5平方公里。中心城区范围北至河庄坪、碾庄、青化砭一线，南至三十里铺，东至郑崖村，西至裴庄，以及南泥湾镇区。规划总用地面积204.8平方公里，其中城市建设用地面积80平方公里。

　　21世纪以来，**市加快了城市建设步伐，城市在保持古城风格、圣地风貌的基础上，现代化的气息日益浓厚，城市基础设施水平也逐年提高。

　　**市区城市路网主要以放射式布置。**现状城区受地形影响，用地呈狭长“Y”型结构，这种地形特性形成的道路网系统的交通阻力相对较大。未来城市发展呈组团式结构，其中部分组团采用削山填谷方式平整地形。在这种独特的区域空间特性下，如何在有限资源的约束下构建与用地布局相适应的道路系统具有重要的现实意义。**市采用建设城市环路系统、区间快速联系通道以及完善的组团内部道路系统相结合的路网基本模式。

　　结合城市空间结构、用地布局以及地形状况，并综合考虑对外交通、慢行系统等交通子系统的需求，合理规划城市道路并对老城区路网进行梳理，进而形成以“环线+网络状交通廊道”为骨架的道路网布局结构。其中“环线”主要加强新城西区、新城北区、新城东区与**经济技术开发区之间的交通联系，各片区内部采取“网络状”的路网结构。

　　近年来，**市大力加强城市建设，城市基础设施进一步改善，道路网络骨架初步形成，城市经营迈出新的步伐，城市服务功能明显加强，城市建设取得了突破性进展和历史性跨跃。但是，**市作为旅游城市和革命圣地，城市建设工作仍然比较落后，有待进一步加强。

　　依据“建设新区，疏解老城，保护圣地”的空间发展战略，及“一心、三轴、多组团”的城市空间布局结构，**中心城区未来需加强老城改和历史文化保护，一心指以老城核心区为城市主中心。老城核心区主要指延河西段、南川河沿岸及以西以南地区，包括圣地保护带、西川、西北川、南川和杜甫川地区。规划建设用地29.1平方公里，人口31万人。是城市总体规划确定的城市主中心，是未来改造保护的重点区域。

　　本项目位于**市老城核心区内，为连接南川与杜甫川的环线，为城市主干路，道路红线宽度25m，设计速度40km/h。道路东起柳林沟柳林桥，向西至柳林沟底折向北，遇山梁爬坡并设置隧道通过山梁至深前沟，沿深前沟向北至锁崖，全长3336.243m。根据规划，本片区为未来**市改造的重点区域，而本道路为老城核心区内新建的一条交通环线，该项目的实施对于促进老城区的建设具有十分重要的意义。市政道路作为区域发展的基础，是促进经济发展的有利保障，对于老城区来说，应该将道路等基础设施的建设放在首要位置，以缓冲交通压力，完善城市道路交通体系。

　　10 项目建设必要性

　　1、完善老城核心区环形路网功能的需要

　　老城核心区在现状方格网道路格局的基础上增加环线。本项目是老城核心区内的三条环线中的一条主干环线，是近期建设的道路之一。本项目建成后，将直接连接南川与杜甫川，将与区域内现状道路相结合，实现功能互补，有效地服务于区内交通。本道路满足起终点沟口处市政道路服务功能，隧道段主要以过境功能为主，实现南川与杜甫川的快速连接，同时与正准备实施的西环线北段连接，实现与西北川的快速连接；因此本项目的实施能有效地满足区域内的交通发展要求，对完善老城核心区路网有着非常重要的意义。

　　2、交通量增长的需要

　　近年来，**市机动车保有量快速增长，道路交通拥堵、交通事故增多、市民出行不便等交通综合问题成为社会焦点问题。本工程的建设，对于改善本区域的交通条件具有重要意义。

　　3、促进老城区经济发展的需要

　　城市经济的发展需要城市基础设施的支撑，加强对老城核心区的改造建设是促进经济发展的重要手段。本次拟建西环线市政工程的建设不仅将会改善老城核心区现状道路交通状况，提高道路的载体能力，而且还会带动道路沿线土地的进一步开发，吸引外资及带动周边地区的相关行业的发展，并对增加就业、社会稳定、城乡共同发展等均具有积极作用。

　　总之，该项目的建设在改善区域城市道路网现状的同时，对加速地方经济的率先发展等方面具有重要的作用。

　　4、带动道路沿线土地资源的开发利用的需要

　　该项目的实施将有力地带动周边地区的土地开发，提高土地的开发利用价值，因此，从土地资源开发利用及扩大城市规模的角度分析，西环线的建设是十分必要的。

　　5、提高沿线居民生活环境质量的需要

　　城市基础设施建设项目对一些道路和节点进行改造完善，将使行车速度明显提高，由于交通拥堵而产生大量环境污染物的排放得到相对缓和，减少相关区域的交通事故发生率，改善城市环境，提高市区居民的生活环境质量。此外，由于道路、水、暖、电、气等相关配套设施的同步改善，居民的生活环境、质量得到了明显的改善，生活舒适性将得到很大的提高。随着城市骨架的拉大，居民可以向更大区域转移，寻求更加舒适的生活环境。

　　11 区域概况

　　（1）地理位置

　　**市位于陕北黄土高原南部，距陕西省会西安350多公里，地理位置处于东经107°41′至110°31′，北纬35°21′至37°21′之间，属黄河中游地区。东隔黄河与山西省吕梁、临汾地区相望，西与子午岭为界与**庆阳地区相接，北靠本省*地区，南连渭南、铜川、咸阳三市，是一个中纬偏南的典型内陆地区。南北直距239.12公里，东西直距257.85公里，总面积达3**0.4平方公里，占全省的18%，仅次于榆林地区而居全省第二位。中心市区位于宝塔区中部延河与南川河交汇处，是市委、市政府驻地，为全市政治、经济、文化中心。

　　（2）地貌

　　**市位于黄河中游，为陕北黄土高原丘陵沟壑区、属华北陆台鄂尔多斯地台的一部分。地貌类型以黄土塬、梁、峁、沟壑等特有的黄土地形为主。地势西北高，东南低，海拔一般800-1400m，黄土广泛分布于全市境内，一般厚度10-100m。地面破碎、沟壑密布，地势起伏频率较大，坡度较陡，水土流失严重。

　　（3）气候

　　**属高原大陆性季风气候，北部属半干旱地区，南部属半湿润地区。冬季寒冷干燥，维持期长；春季气温快升多变，易有霜冻，多大风、风沙、浮尘天气，常有春旱；夏季温热，雨量集中，间有伏旱，多雷阵雨天气，偶有冰雹；秋季气温速降，多雾，早霜出现，有阴雨天气。温度日较差大，全区年平均日较差为10.9～14.9℃，志丹、甘泉最大，洛川最小。一年中，4～6月日较差较大，平均12～17℃；7～9月日较差较小，平均10～13℃。H.H伊万诺夫湿润度在0.41～0.79之间，7～9月大部分地区大于0；10月份在0.6～0之间；11月至次年6月小于0.6。

　　（4）水文

　　**市年降水总量507.7毫米，一日最大降水量为139.9毫米（1981年8月15日），年≥0.1毫米降水日数为80.8天，年≥50毫米降水日数为0.8天，最多年降水量774.0毫米（1981年），最少年降水仅330.0毫米（1974年），降水主要集中在5-9月，月降水量最大值出现在7月，为114.1毫米。

　　（5）矿产资源

　　**矿产资源丰富，发展能源化工业具备坚实基础。已探明矿产资源16种，其中煤炭储量115亿吨，石油13.8 亿吨，天然气2000-3000亿立方米，紫砂陶土5000多万吨。**是中国石油工业的发祥地，大陆第一口油井位于我市延*县，石油开发已有百年历史。“延长石油”被授予中国驰名商标。

　　（6）交通

　　2013年**全市完成客运量8371万人次，增长5.0%，旅客周转量32.46亿人公里，增长5.0%；货运量6382万吨，增长17%；货物周转量82.34亿吨公里，增长15%。完成乡镇五级客运站建设107个，购置30辆节能环保公交车投入营运，有效地缓解了城市客运运力不足的矛盾，较好地解决了群众乘车难的问题。新修县乡和通村油路110公里，投放通村客运车辆765辆。干线公路优良里程为1202公里，优良率为90.0%。县乡实现年均优良里程1366.8公里，其中：县级里程666公里，优良率为49.8%；乡级里程700.8公里，优良率为43.2%。

　　（7）基础设施

　　近年来，**城镇化步伐明显加快。中心城区改造全面展开，搬迁山体居民3.3万人。延河大桥加宽、马家湾南滨路等一批市政项目建成投用。完成新区北区一期岩土工程，造地8万亩。市级行政中心、新老城连接道路、场地绿化、安置房等项目启动实施。基础设施和生态环境仍持续改善，延志吴高速、东过境公路建成通车。新机场、延延高速、黄延高速扩能工程等项目加快推进。

　　12 环境影响分析

　　1、城市生态

　　本次工程实施过程中将破坏一定数量的植被等，使生态系统内绿地面积将会减少，植被覆盖率会有所下降。但随着道路建设的同时还将新建绿化带，因此，施工期间因植被破坏而造成的生态影响只是暂时的，随着工程的结束，这些影响也会消失。本项目是老城核心区内一条主干环线，工程修筑路基及隧道，基本上无水土流失。但施工过程中土石方、砂石料、水泥、粘土等建筑材料，以及废土、废料在堆放过程中，都将给生态带来一定影响。车辆运输土石方、砂石料、水泥等建筑材料时，如果防护措施不当，会产生大量扬尘，渣料洒漏会对所经过街道的路面、绿化带两侧居民产生粉尘影响，亦给城市卫生环境带来一定影响。

　　治理措施：施工过程对现有生态环境的影响会瞬时改变，施工需有步骤分段分片进行，妥善保护好沿线的生态环境。施工应注意如下几点：

　　（1）路段中间及旁侧的花草树木需做好移栽保护工作，不必全部破坏重新种植，而是暂时移种，按设计补植为好。

　　（2）施工期，拆迁等形成一片“废墟”状，要有次序地分片动工，避免沿线环境凌乱，还可设防挡板（木、玻璃、铁皮等）作围障，减少景观污染。

　　（3）做好挖填土方的合理调配工作，弃土堆放点应采取防护措施，避免在降雨期间挖填土方，以防雨水冲刷造成水土流失、污染水体。

　　（4）在满足工程施工要求的前提下，尽量节省占用土地，合理安排施工进度，工程结束后及时清理施工现场，撤出占用场地。

　　（5）施工过程应注意保护相邻地带的树木绿地等植被。

　　2、环境空气质量

　　施工过程中造成大气污染的主要产生源有：施工开挖及运输车辆、施工机械行驶所带来的扬尘；施工建筑材料（水泥、石灰、砂石料）的装卸、运输、堆砌过程以及开挖弃土的堆砌、运输过程中造成扬起和洒落；各类施工机械和运输车辆所排放的废气。

　　施工期间对环境空气影响最主要的是粉尘。干粉尘污染的危害性是不容忽视的。浮于空气中的粉尘对施工人员和周围居民的身体健康有一定影响。此外，粉尘飘扬，降低能见度，易引发交通事故。粉尘飘落在建筑物和树木枝叶上，影响景观。

　　道路营运期主要表现为汽车尾气对环境空气的影响。从市域环境角度分析，由于拟建项目极大的改善了交通拥堵状况，随着车速的提高，车辆尾气的成分也发生了变化，并在一定意义上改变了汽车尾气在城区排放量的分布。在拟建项目沿线汽车尾气污染增加的同时，因项目分流的其它道路就减缓了汽车尾气的污染。同时，汽车尾气污染可以通过加强汽车设计和制造技术进步以及不断采用清洁能源加以缓解。

　　治理措施：为尽量降低施工对周围环境的影响，建议采取以下防治措施：

　　（1）施工现场地坪必须进行硬化处理，有条件的采取砼地坪。

　　（2）开挖、钻孔和拆迁过程中，对施工场地内松散、干涸的表土，应经常洒水防治粉尘。

　　（3）加强回填土方堆放场的管理，要制定土方表面压实、定期喷水、覆盖等措施；不需要的泥土，建筑材料弃渣应及时运走，不宜长时间堆积。

　　（4）运土卡车及建筑材料运输车应按规定配置防洒装备，装载不宜过满，保证运输过程中不散落；并规划好运输车辆的运行路线与时间，尽量避免在繁华区、交通集中区和居民住宅等敏感区行驶；对环境要求高的路段，应根据实际情况选择在夜间运输，以减少粉尘对环境的影响。

　　（5）运输车辆加蓬盖、装卸场地在装卸前先冲洗干净，减少车轮、底盘等携带泥土散落路面。

　　（6）对运输过程中洒落在路面上的泥土要及时清扫，以减少运行过程中的扬尘。

　　（7）施工过程中，严禁将废弃的建筑材料作为燃料燃烧。

　　（8）拆迁施工现场围挡必须齐全。

　　（9）施工结束时，应及时对施工占用场地恢复地面道路及植被。

　　（10）拆迁、道路施工现场采用彩钢板围护。

　　3、噪声

　　施工期噪声主要来源于施工机械和运输车辆辐射的噪声，据实际调查和类比分析，对环境影响较大的是推土机、装载机、压路机、挖掘机、自卸卡车和摊铺机等施工机械。在工程噪声敏感点距施工场界平均约5m～30m的范围内，施工噪声对周围声环境影响较大。本工程沿线100m的范围内无学校、医院等噪声敏感点。随着工程竣工，施工噪声的影响将不再存在，施工噪声对环境的不利影响是暂时的、短期的行为。

　　为了减轻施工噪声对周围环境的影响，建议采取以下措施：

　　① 加强施工管理，合理安排施工作业时间，严格按照施工噪声管理的有关规定执行，严禁夜间进行高噪声施工作业；

　　② 尽量采用低噪声的施工工具，如以液压工具代替气压工具，同时尽可能采用施工噪声低的施工方法；

　　③ 施工机械应尽可能放置于对周围敏感点造成影响最小的地点；

　　④ 在高噪声设备周围设置掩蔽物；

　　⑤ 混凝土需要连续浇灌作业前，应做好各项准备工作，将搅拌机运行时间压到最低限度。

　　4、水污染

　　水文环境影响主要表现在施工期间可能造成的水体污染。施工期水体污染主要是来自暴雨的地表径流夹带大量泥砂、施工废水及施工人员的生活污水。若这些污水直接排放进入南川河，会直接污染水体。

　　工程施工期间，施工单位应对地面水的排放进行组织设计，严禁乱排、乱流污染环境。具体措施如下：

　　（1）道路建设过程的施工污水中含有大量的泥沙与油类，如未加处理直接排入市政管网将影响水质，排入土壤则将污染土壤，因此施工废水不得直接排入市政管网或土壤，应作简单处理后再排入市政管网，严禁直排入地表水体。

　　（2）施工期工地食堂污水需经隔油隔渣处理后与生活污水一同排入市政管网，最后进城市污水处理厂处理。

　　（3）本项目的建设施工单位还要对泥浆水进行过滤沉淀简单处理，禁止直接排入附近水体，建设单位要加强管理，做到文明施工。

　　5、振动影响

　　建筑工程引起地基振动的振源有许多种，其中主要是地基改良工程、土地夯实作业、运输重车的行驶等产生的。这些施工机械的振动影响传到距振源10m远处时，即可符合《城市区域环境振动标准》中居民文教区的要求，更可满足交通干线道路两侧的要求。本项工程施工场界距居民楼、文教区的距离满足要求，因此，施工前建设单位应充分了解工程的振动情况，选择使用产生振动小的施工机械，同时考虑对机械采用防振装置。在施工中提高工程有关人员对振动的认识，缩短施工机械操作作业时间，合理分配和安排作业位置及时间。

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