发布日期：2024-03-07 
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两会政府工作报告涉及行业有关的内容
建筑行业
基建投资布局方面中央预算的7000亿元投资资金以及地方政府专项债券额度分配向项目准备充分、投资效率较高的地区倾斜。结合去年的12个重点省份政府投资的加强管理文件精神，今年投资更多将关注到非12个省份的都市圈和城市群区域，京津冀、长三角、粤港澳、长江中部城市群和成渝一体化建设，同时进一步强调防地方债务风险，强化基建投资的市场化逻辑。
相比于2023年5.2%的经济增速目标，今年的5%的经济增速实际略偏保守，但2024年的5%的增速对于建筑施工行业来讲可能会更加宝贵，要倍加珍惜2024年建筑施工行业的市场机会。
综合政府工作报告中的基建投资资金来源，几个关键词“中央预算内投资拟安排 7000 亿元”、“赤字率拟按 3%安排，赤字规模 4.06 万亿元”、“ 1 万亿元超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设”、“地方政府专项债券 3.9 万亿元”。加上2023年万亿特别国债今年结余的近2000亿元和央行通过PSL货币政策工作给政策性银行的“三大工程”5000亿元融资规模，几个数字加起来2024年政府投资加政策性银行基建投资资金支持规模可达7万亿（财政赤字安排与基建部分关联），施工行业的基建投资规模每年在20万亿左右，可以说今年基建投资中，宏观调控起到了主导作用，各施工企业要加紧项目谋划与策划，做好中央财政资金、地方政府专项债券申报、“三大工程”政策性融资的申报与资金对接，弄通资金政策来源。
基础设施投资提振：政府工作报告强调了积极财政政策。这将为建筑施工行业提供大量的基础设施建设项目，如交通、能源、水利等领域的投资将增加，为建筑企业带来市场机会。
重点领域建设需求增加：政府工作报告提到了国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，这将进一步推动建筑施工行业的发展。例如，新能源、数字经济、智能化建设等领域将成为建筑施工的重要方向，相关项目的需求将增加。
城市更新和改造：超级城市改造是报告中提到的一个重点，这将为建筑施工行业带来新的机遇。政府将加大对城中村改造、保障房建设、平急两用公共服务设施、老旧小区改造、棚户区改造等项目的支持力度，这将促进住房建设和城市更新，建筑企业可望在这些项目中获得更多合同和订单。
绿色建筑和可持续发展：政府工作报告中强调了生态文明建设和环境保护，这将对建筑行业提出更高要求。绿色建筑和可持续发展将成为建筑施工行业的重要发展方向，企业应加强技术创新和环保意识，以符合政府的要求并抢占市场份额。
地方政府投资增加：除了中央政府的投资，地方政府也将加大对建筑施工行业的支持力度。地方政府专项债券的发行和使用将为地方基础设施建设提供融资支持，建筑企业可以关注各地的投资计划，并积极参与相关项目。
林草行业
2024年3月5日，国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大二次会议作政府工作报告，多出提到林草相关工作。
2023年工作回顾：1.生态环境质量稳中改善；2.“三北”工程攻坚战全面启动；3.强化生态环境保护治理，加快发展方式绿色转型；4.深入推进美丽中国建设；5.加快实施重要生态系统保护和修复重大工程；6.抓好水土流失、荒漠化综合防治；7.制定支持绿色低碳产业发展政策；8.启动首批碳达峰试点城市和园区建设；8.积极参与和推动全球气候治理。
2024年政府工作任务：我们这样一个人口大国，必须践行好大农业观、大食物观，始终把饭碗牢牢端在自己手上；支持脱贫地区发展特色优势产业；深化集体产权、集体林权、农垦、供销社等改革；持续改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村；持续推进长江经济带高质量发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展；加强生态文明建设，推进绿色低碳发展；深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽中国；推动生态环境综合治理；坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强生态环境分区管控；组织打好“三北”工程三大标志性战役；推进国家公园建设；加强重要江河湖库生态保护治理；实施生物多样性保护重大工程；完善生态产品价值实现机制，健全生态保护补偿制度，充分调动各方面保护和改善生态环境的积极性；大力发展绿色低碳经济；建设美利中国先行区，打造绿色低碳发展高地；积极稳妥推进碳达峰碳中和；做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防范应对。
全国人大代表吴义强就“新质生产力”对林草行业高质量发展的影响答记者问
记者：中央提出大力发展新质生产力，对于林草这个传统性、基础性行业有什么影响？
吴义强：习近平总书记指出，“森林和草原对国家生态安全具有基础性、战略性作用，林草兴则生态兴”“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力”。可见，林草业既是发展新质生产力的理想载体，又是发展新质生产力的重要支撑。发展新质生产力，对于林草业高质量转型发展，将有深远而重大影响。
一是推动林草发展理念发生根本性变革，加快林草高质量转型发展步伐。发展林草新质生产力，必然要求按照“生态优先，绿色发展”的新发展理念，构建完善“生态产业化、产业生态化”的新发展格局，推动传统林草转型升级和现代林草业高质量发展。
二是推动林草发展模式发生根本性变革，加快培育壮大林草新业态。发展新质生产力，必然促进林草与新兴行业的跨界融合，孵化出数字林业、智慧林业、碳汇林业、林草生物种业、林草生物质能源业、林草生物质材料制造业等新业态，成为林草高效能新质生产力的增长点。
三是推动林草增长方式发生根本性变革，加快构建新型林草科技教育人才支撑体系。林草高质量转型发展，必然要求建立新型林草教育、科技、人才支撑体系，加快传统学科专业改造、新林科建设和产教融合的步伐，以科技创新引领林草科技革命和产业变革。
记者：结合您和您团队的研究工作，您如何认识新质生产力的理论和现实意义？
吴义强：新质生产力核心要素是整合科技创新资源，通过从技术、装备等方面开展突破与创新，实现产业深度转型升级，催生先进生产力，进而提高生产技术水平、生产效率和产品质量。
我和团队主要从事木材、竹材、农业秸秆等生物质材料绿色低碳加工关键技术与核心装备研发，并进行产业化推广。整合资源建成包括中国工程院院士、国家万人计划科技领军人才、长江学者等高层次人才在内的“全国高校黄大年式教师团队”、湖南省科研创新团队和国家林草局科技创新团队等国家、省部级教学科研团队。
团队响应国家“双碳”目标、乡村振兴战略、绿色发展战略以及“以竹代塑”倡议，开展农林剩余物功能人造板低碳制造、绿色竹基功能材节能制造、农业秸秆材料化绿色低碳利用以及家具减量化设计和智能制造关键技术与核心装备创新，突破农林生物质材料绿色化、功能化、连续化、智能化生产技术，实现了绿色大家居产业绿色低碳转型升级，支撑产业高质量发展。这些都是加快推动传统生产力向新质生产力过渡转化的探索与实践。
记者：根据林草行业科技水平和发展现状以及未来需求，您认为应当从哪些方面培育、发展新质生产力？
吴义强：首先要创新林草行业人才培养体系。高素质的从业者是发展新质生产力的第一要素。目前，无论是具有高级职称的林草科技人员还是基层林草技术人员，数量和质量都不能很好适应林草领域新质生产力发展的需要。因此，要依托林草行业高校，加快涉林草专业供给侧结构性改革，重点建设一批世界一流林草学科专业，将更多林草领域专业纳入“国家关键领域急需高层次人才培养专项计划”支持范围，培养行业科技领军人才。同时，要扩大“基层林业特岗生”招生规模，培养一大批下得去、留得住的应用型人才，着力提升林草高等教育服务高质量发展的能力。
其次要加大林草行业科技创新投入力度。科技创新在发展新质生产力过程中发挥主导作用，推动生产力向更高级、更先进的质态演进。要紧紧抓住以生物技术、信息技术、工业4.0为特征的新一轮科技革命，聚焦核心种源、关键林机装备、合成药物等领域，由国家部委牵头，扶持建设一批生物育种、大家居智能制造等产教融合创新平台和未来技术学院，打造具有中国特色的林草科技战略力量，不断塑造林草新质生产力发展的新动能新优势。
我们还应加快推动林草产业体系转型升级。新质生产力本身就是绿色生产力，林草行业是绿色发展转型的“先行军”，要进一步树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，推动现代林草产业与先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业和未来产业深度融合，推进产业绿色化、高端化、智能化和数字化。由政府主导、龙头企业牵头、高校院所支撑，在重点林草区域谋篇布局建设一批绿色产业园、绿色科技城等示范性重大工程，加快科技成果向现实生产力转化，打造高能级的现代林草产业集群，提升林草产业链供应链现代化水平，实现现代林草产业持续迭代升级。
CJW.
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