发布日期：2019-12-13
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项目名称:**区异地扶贫移民搬迁建设项目
项目申报单位:**区扶贫开发投资有限公司
搬迁性质:贫困搬迁
项目建设性质:新建
建设年限:2016年-2018年
搬迁方式:整社搬迁或分散搬迁
安置方式:集中建点或插花安置
项目建设地点:本项目安置点共涉及85个村镇，均位于**市**区。
项目建设内容与建设规模：
1.主体工程:本项目的主体工程为安置住宅，共安置8514户住户，新建住宅总面积734700.00m²。
2.基础设施建设:配套建设规划涉及85个移民搬迁安置点的道路、桥梁、给水、等基础设施，主要建设情况为：道路34.7公里、桥梁330延长米、护坡86472m³、挡墙209760m³、堤防工程36440m³、电线223km米、变压器110台、饮水工程39处。
3.公共服务设施:配套建设规划涉及85个移民搬迁安置点居民所需要的教育、服务、文化等公共服务设施，包括幼儿园9180m²、社区服务中心24570m²、文化广场55500m²。
建设工期:根据项目建设规模，建设项目计划与2016年5月份开工，2018年10月份全面完成建设任务，计划工期为30个月。
项目提出的理由
扶贫工作是党中央、国务院的一项重要战略部署。为了确保扶贫工作的顺利实施及契合当前的经济发展以及生态环境，政府出台了一系列的文件，如《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知》（中办发【2013】25号）、《国家发展改革委印发关于做好新时期易地扶贫搬迁工作的指导意见的通知》、发改地区【2014】2174号、《关于改革财政扶贫资金管理机制的实施意见》桂政发【2014】34号、《**市**区陕南避灾扶贫移民搬迁“十三五”专项规划》等。其中2014年国家发展和改革委印发的《做好新时期易地扶贫搬迁工作的指导意见的通知》发改地区【2014】2174号文指出，我国扶贫开发已经从以解决贫困人口温饱问题为主要任务阶段，转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距新阶段，易地扶贫搬迁是解决这一最大难点的治本之策。
**区北依秦岭，南接巴山，暴雨季节极易诱发滑坡、泥石流等地质灾害，生态环境脆弱，住户零星分散，产业基础薄弱，公共服务滞后，当地灾害多发，交通不便，就地发展难度大且扶贫基础设施投入成本高、收益低。通过生态移民搬迁将深山区、生态环境脆弱地区及分散居住的群众相对集中地居住，通过集中基础设施投入及产业培训扶持，不仅给贫困群众改善了居住环境，并且引导贫困群众创业就业摆脱贫困，解决出行难、上学难、就业难等民生问题，还能集中力量办大事，加快**区城镇化建设，保护生态环境。确保扶贫生态移民工程实现“斑点处、留得住、有社保、有出路”的总体目标。
实施扶贫生态移民工程，将这部分农民搬迁到条件相对好的打工近、上学近、就医近、吃水近的城镇，借助城镇化、工业化、农业化、产业化以及**市**区地区经济开发的优势，可以有效地把区域发展和扶贫开发紧密结合起来，不仅拓宽移民增收途径，增强自我发展能力，享受更多更好的公共服务以及发展改革带来的实惠，而且能够加快南北集中连片特困地区发展步伐，缩小城乡差距，统筹城乡发展和区域经济协调发展。
因此，**区扶贫开发投资有限公司拟在**市**区建设贫困村移民搬迁项目解决贫困户的住房问题，以安置住宅为辐射区，建设基础设施，彻底改善**区贫困人口的生活以及生存环境。
**区扶贫开发投资有限公司决定在相关政策的指导下，从实际出发，尽快做好本项目建设向上级领导机关的申报以及其他前期工作。
综上所述，本项目的提出符合民意，符合国家政策及**市**区发展规划，符合当地社会经济发展的需要，项目的建设具有较好的社会效益、经济效益及生态效益。因此，项目建设是可行的，也是十分必要的。
编制依据
1、本项目可行性研究报告编制委托书
2、《安康市**区陕南避灾扶贫移民搬迁“十三五”专项规划》
3、《陕南地区移民搬迁安置通体规划》（2011-2020）
4、《陕南地区移民搬迁公共设施建设标准》
5、《陕南地区移民搬迁安置工作实施办法》
6、《安康市避灾扶贫搬迁规范管理办法》
7、《**区移民搬迁安置项目十年规划（2011-2020）》
8、《投资项目可行性研究指南》（中国电力出版社2002年7月）
9、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版2006年7月）
10、建设单位提供的其他有关资料及调查资料
可行性研究范围
1、对项目的投资背景、建设条件进行分析论证；
2、对项目总体规划的合理性进行分析论证；
3、对项目建筑设计与结构设计进行分析论证；
4、对项目在建设和运行过程中的环境保护、节能措施、劳动安全等方面提出意见和建议。
5、根据可行性研究的规划方案和建设内容进行投资估算，并提出资金筹措方案；
6、根据确定的规划方案制定工程实施进度及招标方案。
投资估算与资金筹措
1 投资估算：本项目估算总投资1***2万元，其中工程费用为1**3万元；工程建设其他费用为8**4.16万元，基本预备费8**2.84万元；建设期利息2**2万元。
2 资金筹措：项目总投资1**2万元，其中农发行申请资金5**0万元，申请中央财政补助9**0万元，自筹2**2万元。
结论与建议
1 结论
本项目选址符合**市“十三五”规划要求，拟定的建设规模和建设方案科学合理，技术方案科学合理，各项措施得当，项目投资、经济和财务评价数据可靠，投资合理，评价可信，同时，项目建设具有很强的迫切性，群众积极性高，组织领导得力，利于项目顺利建设和建成后的有效运营，建设项目社会效益、经济效益及生态效益显著。本项目的实施将推动**市**区扶贫事业的开发，加快当地城市化进程，完善城市基础设施建设，促进当地产业结构升级和地区经济的可持续发展。
2 建议
1、应加强对建设资金筹措力度，确保工程建设资金及时到位。
2、建议及早做好外部环境协调工作，确保工程顺利完工。
3、建议在项目实施前期，按照市场需求调整、完善建设工程方案，争取给社会和企业带来双赢效益。
4、组建精明能干的技术队伍或聘请专业项目管理人员进行技术指导，力求降低成本，减小投资风险。
5、合理、科学地做好施工现场设计和工期安排。
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